Решение № 2-392/2017 2-392/2017~М-463/2012359/2017 М-463/2012359/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-392/2017

Д.№2-392/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2017 года с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи - Хачировой Л.В.,

при секретаре судебного заседания - Василенко Н.С.,

с участием:

истицы - ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края - ФИО2 на основании доверенности № от "дата",

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края признании права на назначение страховой пенсии по потери кормильца,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФР по Новоселицкому району Ставропольского края о признании права на назначение страховой пенсии по потери кормильца, указав, что, она и Х.Н.Е., "дата" года рождения длительное время находились в гражданском браке и проживали вместе в его домовладении, по адресу: <адрес>. Оба являлись нетрудоспособными пенсионерами по старости. Учитывая длительное совместное проживание они решили узаконить отношения. "дата" они зарегистрировали свой брак в отделе записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> и получили свидетельство о заключении брака. Супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах ЗАГСа.

Муж умер "дата". Каких-либо родственников у Х.Н.Е. нет.

Х.Н.Е. состоял на учете в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району и получал пенсию по старости плюс инвалидность в размере 48756 рублей 25 копеек, что подтверждается справкой. Ее страховая пенсия по старости составляет 11009 рублей 90 копеек плюс 1200 рублей - выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход, что подтверждается справками.

У нее отсутствует личное подсобное хозяйство. При жизни мужа было небольшое домашнее хозяйство -несколько кур. Однако более года они хозяйство перевели, так как оба больные, поэтому было трудно содержать хозяйство. Во многом она себя ограничивает, в том числе и покупку некоторых лекарств, которые просо необходимы.

За все время совместного проживания она постоянно находилась на его иждивении. Он был старше нее, инвалид первой группы, нуждался в ее постоянном общении. Она также привыкла к нему и тоже нуждалась в постоянном общении с ним. Вели совместно хозяйство. Семейный бюджету был общим, имущество приобреталось совместно.

Помощь мужа больной супруге была постоянной и являлась основным источником к существованию до самой его смерти. После смерти супруга ей стало обременительно содержать дом и себя, так как выплачиваемых денежных средств стало катастрофически не хватать. Помощь мужа, ей как супруге, не была случайной или единовременной, а оказывалась систематически, была и оставалась постоянной и являлась основным источником моего существования. Он взял на себя заботу о моем содержании, являлся фактически моим кормильцем.

За назначением фиксированной выплаты к страховой пенсии она обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края. Письмом от "дата" № ей разъяснено, что по представленным документам не возможно установить факт нахождения меня на иждивении умершего супруга. Она считает отказ незаконным.

Просит суд, признать за ней ФИО1 "дата" года рождения, право на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца, а именно после смерти супруга Х.Н.Е., умершего "дата", в соответствии со ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" начиная с даты смерти мужа, то есть с "дата".

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - УПФР по Новоселицкому району Ставропольского края - ФИО2, чьи полномочия проверены судом, в судебном заседании возражал в удовлетворении уточненных исковых требований, обосновывая следующим, для признания лиц, находящихся на иждивении кормильца необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник существования является основным.

Из заявления ФИО1 установлено, что она получает пенсию по старости с "дата", в размере 11 009 рублей 90 копеек в месяц, что значительно превышает прожиточный минимум для пенсионера за 2 квартал 2017 года. Вместе с тем, сам факт того, что Х.Н.Е. получал доходы, превышающие размер доходов заявительницы ФИО1, с учетом положений закона о понятии нахождения на иждивении не свидетельствует о нахождении её на иждивении у умершего супруга Х.Н.Е..

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края не может согласиться с тем, что пенсия Х.Н.Е. являлась для супруги ФИО1 постоянным и основным источником средств к существованию. Представленные по делу доказательства с достоверностью факт нахождения супруги на иждивении у умершего супруга не подтверждают.

Сведений, бесспорно свидетельствующих о том, что Х.Н.Е. оказывал супруги такую материальную помощь, которая была бы для неё постоянным и основным источником средств к существованию, в материалах дела не имеется. Также в материалах дела отсутствуют доказательства постоянного получения супругой материальной помощи от супруга, ее размера, необходимых расходов на её содержание, недостаточности своей пенсии на эти расходы.

Таким образом, из представленных заявителем в суд доказательств не следует, что доход умершего супруга являлся основным источником средств существования ФИО1, поскольку она является получателем страховой пенсии по старости и имеет свой постоянный ежемесячный доход. Доказательств того, что семейный бюджет супругов в большей доле расходовался на содержание ФИО1, размера расходов, причитающихся на лечение, питание, иное обеспечение, в суд не представлено.

Исходя из изложенного управление считает, что ФИО1 не состояла на иждивении у умершего супруга, поскольку ФИО1 имеет свой постоянный и основной источник дохода в виде пенсии. Вследствие чего получаемая ею помощь от умершего супруга не относится к категории основного её источника средств к существованию.

На основании изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). В соответствии с частью 5 статьи 10 Закона № 400-ФЗ, нетрудоспособные родители и супруг умершего кормильца, не состоявшие на его иждивении, имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца, если они независимо от времени, прошедшего после его смерти утратили источник средств к существованию. Таким образом, для назначения пенсии по случаю потери кормильца истице необходимо доказать, что она утратила источник средств к существованию. В настоящее время ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

Таким образом, по предоставленным документам не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что ФИО1 утратила источник средств к существованию

На основании изложенного, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району Ставропольского края считает, что ФИО1 в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев оригиналы данных документов в судебном заседании, оценив доказательства, считает, что требования заявления ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, "дата" ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Истица ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с Х.Н.Е. с "дата", что подтверждается свидетельством о регистрации брака серии № от "дата" выданного администрацией муниципального образования села <адрес>.

Супруг истицы ФИО1 - Х.Н.Е., "дата" года рождения - умер "дата", что подтверждается свидетельством о смерти серии № выданного отделом ЗАГС управления ЗАГС <адрес> от "дата".

Согласно справке, выданной ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району № от "дата", умерший Х.Н.Е. получал пенсию по старости + инвалидность в размере 48756 рублей 25 копеек.

Установлено, что "дата" истице ФИО3 выдано разъяснение по назначению страховой пенсии по случаю потери кормильца № от 10.02.2017г., Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоселицкому району, из которого следует, что согласно статьи 10 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «Страховых пенсиях» право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Согласно справке, выданной ГУ Управление Пенсионного РФ по Новоселицкому району ФИО1, установлена страховая пенсия по СПК и в соответствии со ст. 10 Закона № 400-ФЗ с "дата" бессрочно, получает пенсию по старости в размере 11009 руб. 90 коп.

Согласно справке, выданной ГУ Управление Пенсионного РФ по Новоселицкому району ФИО1, выплачивалась выплата неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход в размере 1200 рублей.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Статьей 55 Конституции РФ гарантируется, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Одним из видов страховых пенсий согласно ст. 6 указанного закона является страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В силу ст. 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" под страховой пенсией понимается ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Согласно п. 2 ч.2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом 1 настоящей части, и не работают

Таким образом, законодателем установлен круг лиц, подлежащих обязательному пенсионному страхованию в связи с потерей кормильца, перечень которых является исчерпывающим, не подлежащим расширенному толкованию и включает в себя лиц, личные и имущественные отношения между которыми неразрывно связаны с состоянием в браке или родстве.

В соответствии с п. 10 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", - для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимы документы:

а) о смерти кормильца;

б) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж умершего кормильца, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий";

в) подтверждающие родственные отношения с умершим кормильцем;

г) об индивидуальном пенсионном коэффициенте умершего кормильца;

д) о возрасте умершего кормильца.

В п. 11 настоящего Приказа также содержится перечень документов для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно п. 82 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Однако, часть 1статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", в точности воспроизводя положения п. 1 ст. 9 Закона 2001 г. «О трудовых пенсиях (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ), устанавливает, что право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Как видно, основанием для назначения лицу указанной пенсии является совокупность следующих условий: во-первых, лицо является членом семьи умершего кормильца; во-вторых, лицо состояло на иждивении умершего кормильца и, в-третьих, лицо является нетрудоспособным.

Из условия нахождения лица на иждивении умершего кормильца непосредственно предусмотрено изъятие: одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в п. 2 ч. 2 статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца.

Перечень членов семьи, которые могут считаться нетрудоспособными, установлен в ч. 2 статьи, а критерий нахождения на иждивении - в ч. 3 статьи.

Таким образом, установление факта нахождения на иждивении, у умершего супруга Х.Н.Е., истице ФИО1., при признании и назначении страховой пенсии по случаю смерти кормильца - не требуется, что вытекает из положений п. 2 ч.2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Доводы стороны ответчика о том, что истице ФИО1 не может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, так как истица не состояла на иждивении у умершего супруга Х.Н.Е. не могут быть приняты судом во внимание, так как указано выше в ФЗ "О страховых пенсиях", законодатель установил право членов семьи умершего кормильца на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и определил круг лиц, имеющих право на получение указанной пенсии, включив в число нетрудоспособных членов семьи супруга умершего кормильца, а истица ФИО1 являлась супругой умершего кормильца, что требуют положения п. 2 ч.2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях", и что подтверждается повторным свидетельством о регистрации брака серии № от "дата" и факта подтверждения на иждивении ей соответственно не требуется, на что указано п. 3 ч.2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Статьей 10 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния. На основании государственной регистрации заключения брака выдается свидетельство о браке.

Также, как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 24 сентября 2013 года N 1377-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Г. на нарушение ее конституционных прав пп. 2 п. 2 ст. 9 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" законодатель установил право нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, определил круг лиц, имеющих право на получение указанной пенсии, включив в число нетрудоспособных членов семьи супруга умершего кормильца. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О указал на то, что факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от умершего супруга может быть установлен как во внесудебном, так и судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой погибшим супругом, и собственными доходами, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником его средств к существованию; по смыслу оспариваемых норм в системе действующего законодательства, понятие "иждивение" предполагает как полное содержание лица умершим кормильцем, так и получение от него содержания, являвшегося для этого лица основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть не исключает наличие у лица (члена семьи) умершего кормильца какого-либо собственного дохода.

С учетом изложенного суд, считает, что заявленные исковые требования ФИО1 в части признания право на назначение пенсии по потери кормильца подлежат удовлетворению, а доводы ответчика в данной части и отказ в назначении пенсии является необоснованным.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пунктом 3 части 5 статьи 22 ФЗ РФ "О страховых пенсиях" регламентировано, что страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по случаю потери - кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

В силу ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Поскольку право на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца у ФИО1 имеется, а отказ в назначении пенсии является суд счел необоснованным, а с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 обратилась "дата", то есть не позднее 12 месяцев с момента смерти кормильца, то страховая пенсия по потери кормильца, должна быть назначена с "дата", т.е. с даты смерти ее мужа Х.Н.Е..

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда РФ по Новоселицкому району Ставропольского края о признании права на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца - удовлетворить.

Признать за ФИО1 "дата" года рождения, право на назначение страховой пенсии по случаю потери кормильца, а именно после смерти супруга Х.Н.Е., умершего "дата", в соответствии со ст. 10 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" начиная с даты смерти ее мужа, то есть с "дата"

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена "дата".

Судья Л.В. Хачирова