Решение № 2-2665/2023 2-465/2024 2-465/2024(2-2665/2023;)~М-2530/2023 М-2530/2023 от 28 марта 2024 г. по делу № 2-2665/2023

№2-465/2024

УИД: 50RS0006-01-2023-003294-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2024 г. г. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Фаюстовой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Летягиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Долгопрудного Московской области к Администрации г.о. Долгопрудный, МБУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия» об обязании к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, МБУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия», в котором после уточнения заявленных требований просит:

Обязать Администрацию г.о. <адрес> установить на объекте МБУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия», расположенного по адресу: <адрес>:

- План здания, выполненный рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрасном фоне;

Знаки информирования инвалидов в здании на всех этажах дублированные шрифтом Брайля, а именно:

Зоны предоставления услуг;

Входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах – колясках; входы в уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения;

Доступные санитарно – бытовые помещения для инвалидов на креслах колясках;

Доступные пути эвакуации инвалидов на креслах – колясках;

Специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах – колясках;

Пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций;

Входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах – колясках;

Входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения;

- Специальные дорожки для инвалидов по зрению внутри здания.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что на объекте МБУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия», по адресу: <адрес> отсутствуют условия для беспрепятственного и самостоятельного передвижения инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения по территории и внутри здания, так отсутствуют информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно – линейного шрифта, а также рельефно – точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения с требованиями об установлении которых в суд с настоящим иском обратился Прокурор <адрес>.

Прокурор в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по основаниям изложенным в требованиях уточненного иска от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика МБУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия» в лице ФИО2 в судебное заседание явилась, пояснила, что все знаки информирования указанные в тексте уточненного иска в здании установлены, что подтверждается представленными в материалы дела фотографиями. Не возражала против удовлетворения исковых требований в части установления План здания, выполненный рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрасном фоне, а также специальных дорожек для инвалидов по зрению на 1-ом этаже здания, поскольку для указанной категории лиц все занятия в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД проводятся в кабинетах № предназначенных для индивидуальных занятий, 5,7 для групповых занятий инвалидов категорий О (с нарушениями опорно – двигательного аппарата), С (с нарушениями зрения), У (с нарушениями умственного развития), К (передвигающихся на креслах – колясках); кабинет № использовать для проведения индивидуальных и групповых занятий, а также для проведения досуговых мероприятий для всех категорий, включая категорию Г (С нарушением слуха). Все указанные кабинеты расположены исключительно на 1-ом этаже здания, который в полной мере оборудован всеми необходимыми знаками информирования в том числе с использования шрифта Брайля.

Представитель ответчика Администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что основания для удовлетворения заявленных требований к Администрации <адрес> отсутствуют, поскольку в соответствии с положением действующего законодательства обязанность обеспечить создание условий доступности объектов инвалидам возложена на руководителей образовательных учреждений.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных исковых требований Управления образования г.о. <адрес> – ФИО4 в судебное заседание явилась, пояснила, что учебным учреждением все необходимые знаки информирования в настоящее время установлены, отсутствует лишь план здания, выполненный рельефно – точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне, а также специальные дорожки для инвалидов по зрению внутри здания, которые как полагает третье лицо подлежат установлению лишь на первом этаже здания, поскольку в соответствии с приказом директора Центра творчества «Московия» <адрес> ФИО2 все занятия с лицами обладающими статусом инвалид осуществляются исключительно в кабинетах расположенных на 1-ом этаже здания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Министерством строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ утвержден приказ №/пр об утверждении СП 59.13330.2020 «СНИП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

В зданиях и сооружения должны быть обеспечены для МНГ условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. 4.5 Проектные решения объектов, доступных для МГН, не должны ограничивать условия жизнидеятельности или ущемлять возможности других групп населения, находящихся в здании (сооружении).

В проектной документации должны быть предусмотрены условия беспрепятственного, безопастного и удобного передвижения МГН по участку доступному входу в здание с учетом требований СП 42.13330. Пешеходные пути должны иметь непрерывную связь с внешними, по отношению к участку, транспортными и пешеходными коммуникациями, остановочными пунктами пассажирского транспорта общего пользования. Система средств информационной поддержки и навигации должна быть обеспечена на всех путях движения, доступных для МГН на часы работы организации (учреждения или предприятия).

Информацию для инвалидов с нарушением зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно – контрактных наземных указателей по ГОСП Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

В общественном или произведенном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МНГ подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В общественных зданиях на этажах с числом посетителей более 50 человек на участках пола на основных путях движения, открытыми входами на лестничные клетки, открытыми лестничными маршами следует предусматривать предупреждающие тактильные напольные указатели по ГОСТ Р 52875. Применение направляющих тактильных указателей на путях движения в зданиях – по 6.5.12.

Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно – звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно – линейного шрифта, а также рельефно – точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: - перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; - перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); - рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Указанный свод правил разработан в соответствии с действующим законодательством о правах инвалидов, с расчетом на то, чтобы инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения были обеспечены условия жизнедеятельности, равные с другими категориями населения, как того требует закон.

В соответствии с п. п. 3,4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;

д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

ж) обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №).

Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:

а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

б) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;

в) предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлопереводчика;

г) наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры;

д) адаптация официального сайта органа и организации, предоставляющих услуги в сфере образования, для лиц с нарушением зрения (слабовидящих);

е) обеспечение предоставления услуг тьютора организацией, предоставляющей услуги в сфере образования, на основании соответствующей рекомендации в заключении психолого-медико-педагогической комиссии или индивидуальной программе реабилитации инвалида;

ж) предоставление бесплатно учебников и учебных пособий, иной учебной литературы, а также специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования;

з) оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами;

и) условия доступности услуг в сфере образования для инвалидов.

в соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автономных учреждениях» автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Согласно ч. 1 ст. 36 указанного закона имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Учреждение расположенное по адресу: <адрес>, находится на праве оперативного управления (л.д.109-117).

Приказом директора Центра развития творчества детей и юношества «Московия» г.о. Долгопрудный №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ заместитель директора по УВР ФИО5 и заместитель директора по МР ФИО6 назначены ответственными лицами за сопровождение инвалидов и других маломобильных граждан в помещениях и на прилегающей территории Центра творчества Московия г.о. Долгопрудный, а также за оказание ими необходимой ситуационной помощи (л.д.94-95);

Утверждена инструкция о порядке действий по оказанию помощи инвалидам и иным маломобильным гражданам при их личном посещении Центра творчества «Московия» г.о. Долгопрудный (л.д96-98).

В материалы дела представлен паспорт доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения объекта и представляемых на нем услуг от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-105).

В судебном заседании после уточнения заявленных исковых требований прокурор указал, что в учреждении по адресу: <адрес> отсутствуют:

- План здания, выполненный рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрасном фоне;

Знаки информирования инвалидов в здании на всех этажах дублированные шрифтом Брайля, а именно:

Зоны предоставления услуг;

Входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах – колясках; входы в уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения;

Доступные санитарно – бытовые помещения для инвалидов на креслах колясках;

Доступные пути эвакуации инвалидов на креслах – колясках;

Специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах – колясках;

Пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций;

Входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах – колясках;

Входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения;

- Специальные дорожки для инвалидов по зрению внутри здания.

Представитель МБОУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия» в судебном заседании представил фотоматериал подтверждающий установление всех заявленных истцом информирующих тактильных табличек и знаков, за исключением План здания, выполненный рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрасном фоне, сообщив, что указанный недостаток будет устранен учреждением в максимально короткие сроки. Также представителей МБОУ ДО Центр творчества детей сообщено, что и исковое требование прокурора связанное с установлением внутри здания специальной дорожки для инвалидов по зрению будет установлено в ближайшее время на первом этаже, то есть на единственном этаже в здании где осуществляются все занятия с инвалидами и другими группами населения с ограниченными возможностями передвижения по территории внутри здания.

Изучив представленный представителем МБОУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия» фотоматериал, суд с учетом мнения истца, представителя ответчика Администрации г.о. Долгопрудный, представителя третьего лица приходит к выводу о том, что к моменту рассмотрения по существу заявленных истцом требований с учетом их уточнения МБОУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия» в добровольном порядке удовлетворены и исполнены требования об установлении знаков информирования инвалидов в здании на всех этажах дублированные шрифтом Брайля, а именно: Зоны предоставления услуг; Входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах – колясках; входы в уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; Доступные санитарно – бытовые помещения для инвалидов на креслах колясках; Доступные пути эвакуации инвалидов на креслах – колясках; Специальные зоны отдыха и ожидания для инвалидов на креслах – колясках; Пути движения к местам общего сбора МГН в случае экстренных ситуаций; Входы и выходы, доступные для инвалидов на креслах – колясках; Входы в общественные уборные для информирования инвалидов с нарушением зрения; в связи с чем исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, руководствуясь положениями приведенных выше правовых норм суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к МБОУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия» в части обязания последнего установить: План здания, выполненный рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрасном фоне; а также установить специальные дорожки для инвалидов по зрению внутри здания, в месте получения услуг в сфере дополнительного образования указанной категорией граждан (1 этаж), поскольку наличие плана –здания выполненное рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрасном фоне, равно как и наличие специальных дорожек для инвалидов по зрению в месте оказания услуг последней категории предусмотрено положением действующего законодательства и на момент рассмотрения заявленных исковых требований по существу отсутствует в МБОУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия». При этом суд учитывает то обстоятельство, что все услуги для инвалидов по зрению в МБОУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия» оказываются на 1-ом этаже здания, что прямо следует из приказа директора учреждения.

Руководствуясь положением ст.ст. 296 ГК РФ, учитывая, что здание по адресу: МО, <адрес>, <адрес>, находится в оперативном управлении МБОУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия» суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований к Администрации <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора <адрес> к Администрации <адрес>, МБУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия» об обязании к действию - удовлетворить частично.

Обязать МБУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия» установить на объекте МБУ ДО Центр творчества детей и юношества «Московия», расположенного по адресу: <адрес> план здания, выполненный рельефно – точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне; специальные дорожки для инвалидов по зрению внутри здания.

Исковые требования к Администрации г.о. <адрес>, а также требования об обязании к установлению иных знаков оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.М. Фаюстова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ