Решение № 2-355/2025 2-355/2025~М-358/2025 М-358/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-355/2025

Дело №2-355/2025

УИД 55RS0039-01-2025-000522-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года р.п. Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области, в составе судьи Головань Е.П., при секретаре судебного заседания Моляровской О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Х» Шербакульского муниципального района Омской области о возложении обязанности приобрести медицинское имущество,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с названным иском. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в деятельности МБОУ «Х», расположенного по <адрес>.

В ходе проведенной проверки установлено, что, в нарушение положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», с п. п. «а», «б», «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 2,3,6,20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794, в образовательном учреждении ресурсные средства первой необходимости в полном объёме не созданы, тогда как приказом и.о. директора МБОУ «Х» от 14.05.2020 № утверждена Номенклатура и объём запасов материально – технических, продовольственных, медицинских средств, подлежащих созданию и содержанию в целях гражданской обороны. Прокурор просит: обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Х», расположенное по <адрес>, приобрести предусмотренное Номенклатурой и объёмом запасов материально – технических, продовольственных, медицинских средств, подлежащих созданию и содержанию в целях гражданской обороны, утвержденной приказом и.о. директора МБОУ «Х» от 14.05.2020 №, медицинское имущество: аптечки индивидуальные типа АИ-2, АИ-4 в количестве 14 комплектов; индивидуальные противохимические пакеты ИПП-11 в количестве 14 комплектов; индивидуальные перевязочные пакеты типа ИПП-1, ППИ АВ-3 в количестве 14 комплектов, в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в силу.

В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Омской области Мячина А.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Х» и.о. директора школы ФИО1 в судебном заседании не участвовала, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители Управления образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области, Администрации Шербакульского муниципального района Омской в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в письменном заявлении представитель Управления образования ФИО2 просила рассмотреть дело без её участия.

Руководствуясь ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствие с п. п. «а», «б», «ж» ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются, в том числе создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях определения порядка организации и функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций постановлением Правительства РФ от 30.12.2003

№ 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Положение).

Согласно п.п. 2, 3 Положения единая система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

В силу п. 6 Положения на каждом уровне единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы информирования населения о чрезвычайных ситуациях.

В силу п. 20 Положения для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также организациями.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением, устанавливаются создающим их органом.

Таким образом, из смысла указанных норм следует, что образовательное учреждение, являющееся самостоятельным юридическим лицом – некоммерческой организацией, входит в единую систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объектового уровня.

Из материалов дела следует, что приказом и.о. директора МБОУ Х» от 14.05.2020 № утверждена Номенклатура и объём запасов материально – технических, продовольственных, медицинских средств, подлежащих созданию и содержанию в целях гражданской обороны (далее – Номенклатура), однако в образовательном учреждении ресурсные средства первой необходимости в полном объёме не созданы.

На допущенное нарушение законодательства прокуратурой района указывалось во внесенном 28.03.2025 в адрес и.о. директора МБОУ «Х» представлении об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны и защиты населения о территории от чрезвычайных ситуаций.

На день рассмотрения иска указанные нарушения ответчиком не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Наличие выявленных нарушений законодательства влечет за собой нарушение прав и законных интересов обучающихся образовательной организации, противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, МБОУ «Х» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом общеобразовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи, несет обязанность по выполнению вышеназванных требований законодательства.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования прокурора Шербакульского района Омской области.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые ответчик должен произвести для устранения названных нарушений законодательства, суд полагает достаточным и разумным срок – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч. 2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. Частью 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

В материалы дела представлено письменное ходатайство ответчика о снижении размера взыскиваемой госпошлины до 3 000,00 рублей. Ответчик является муниципальным бюджетным учреждением, финансируется из местного бюджета. При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до 3 000,00 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Х», расположенное по <адрес> приобрести предусмотренное Номенклатурой и объёмом запасов материально – технических, продовольственных, медицинских средств, подлежащих созданию и содержанию в целях гражданской обороны, утвержденной приказом и.о. директора МБОУ «Х» от 14.05.2020 №, медицинское имущество: аптечки индивидуальные типа АИ-2, АИ-4 в количестве 14 комплектов; индивидуальные противохимические пакеты ИПП-11 в количестве 14 комплектов; индивидуальные перевязочные пакеты типа ИПП-1, ППИ АВ-3 в количестве 14 комплектов, в течении 6 месяцев с даты вступления решения суда в силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Х» Шербакульского муниципального района Омской области государственную пошлину в бюджет Шербакульского района Омской области в размере 3 000,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись Е.П. Головань

Решение принято в окончательной форме 12 ноября 2025 года