Решение № 2А-8662/2019 2А-8662/2019~М-8591/2019 М-8591/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-8662/2019

УИД 03RS0007-01-2019-009494-28

Дело № 2а-8662/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Богомазов С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску и.о. прокурора Кушнаренковского района Республики Башкортостан в защиту интересов государства и общества, неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан о признании информации, размещенной на сайте http://grazhdanin-rf.ru/kupit-sertifikat-o-vladenii-russkim-yazykom/#kupit-sertifikat-russkogo-yazyka, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурором Кушнаренковского района Республики Башкортостан в интересах государства и общества, неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайте http://grazhdanin-rf.ru/kupit-sertifikat-o-vladenii-russkim-yazykom/#kupit-sertifikat-russkogo-yazyka, запрещенной к распространению на территории РФ, указав в обоснование своих требований на то, что прокуратурой Кушнаренковского района во исполнение задания прокуратуры республики от 06.08.2019 № 7/1-05-2019/47695 проведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт http://grazhdanin-rf.ru/kupit-sertifikat-o-vladenii-russkim-yazykom/#kupit-sertifikat-russkogo-yazyka содержащий информацию о продаже сертификата о владении русским языка.

На страницах указанного сайта размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация об услуге по предоставлению путем продажи сертификата о владении русским языком без прохождения государственного тестирования по русскому языку как иностранному, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Административный истец направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия в порядке упрощенного (письменного) производства.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по РБ возражения о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства в суд не представил.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п.9 ст.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ (далее ФЗ №149) под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Кушнаренковского района во исполнение задания прокуратуры республики от 06.08.2019 № 7/1-05-2019/47695 проведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт http://grazhdanin-rf.ru/kupit-sertifikat-o-vladenii-russkim-yazykom/#kupit-sertifikat-russkogo-yazyka, содержащий информацию о продаже сертификата о владении русским языком.

На страницах указанного сайта размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация об услуге по предоставлению путем продажи сертификата о владении русским языком без прохождения государственного тестирования по русскому языку как иностранному, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренным ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Так, в соответствии с ч.1 ст. 16.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации один из следующих документов:

1) сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации;

2) документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

3) документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона № 115-ФЗ сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за её пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранн?????????????????????????????????????????????????????????????J?J???????????????J?J???j?????????J?J????Љ?Љ?????????J?J???????????????J?J???????????????J?J???????????????J?J?????????

В соответствии с п.п. 7,12 Приказа Минобрнауки России № 412 для регистрации выданных сертификатов в тестирующей организации ведется Книга регистрации и выдачи сертификатов на бумажном носителе и (или) в электроном виде, форма и порядок ведения которой определяется тестирующей организацией самостоятельно.

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, являются преступлениями, ответственность за которые предусмотрена ст.ст. 324,327 УК РФ.

Пунктом 3 ст. 15.1. ФЗ №149 установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из пункта 9 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую установленную данным пунктом информацию.

Согласно п. 5 ст. 15.1 ФЗ №149 и п.п. «а» п.5 вышеназванных Правил основанием для включения в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов, сетевых адресов, содержащих информацию о персональных данных физического лица, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Поскольку действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенных сайтах не оспаривается и установлен судом, суд приходит к выводу, что в силу закона требования и.о. прокурора Кушнаренковского района РБ подлежат удовлетворению, поскольку размещение информации на указанных Интернет-сайтах нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, в силу чего является незаконным и подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Поскольку замедление исполнения судебных решений, являющихся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, нарушающей права граждан, может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 179 - 180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

http://grazhdanin-rf.ru/kupit-sertifikat-o-vladenii-russkim-yazykom/#kupit-sertifikat-russkogo-yazyka, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на сайтах http://grazhdanin-rf.ru/kupit-sertifikat-o-vladenii-russkim-yazykom/#kupit-sertifikat-russkogo-yazyka запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан внести информацию, размещённую в сети Интернет по электронным адресам http://grazhdanin-rf.ru/kupit-sertifikat-o-vladenii-russkim-yazykom/#kupit-sertifikat-russkogo-yazyka в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании ст.188 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения лицами, участвующими в деле, через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья С.В. Богомазов