Постановление № 5-301/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-301/2017

№ 5- 301/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри31 июля 2017 года

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Ткачев В.Г., с участием представителя ЦОМУ Общества с ограниченной с ответственностью «Олеся» Наумовой С.В., действующей на основании доверенности, представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе Игнатьевой М.В., Рязанцевой А.А., действующих на основании доверенностей, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Олеся», адрес местонахождения: <адрес><адрес><адрес>, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН): №, основной государственный регистрационный номер (ОГРН): №

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом - экспертом ТО Роспотребнадзора в Нерюнгринском районе РС (Я) ФИО1 в отношении ООО «Олеся» был составлен протокол об административном правонарушении № 81-Э/О/0273-17 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Олеся» ФИО2 в судебном заседании с нарушениями согласилась, пояснив, что в настоящее время проведена работа по устранению выявленных нарушений. При этом, полагает, что не направление извещения о выявленном инфекционном гепатите в отношении заболевшей гр. Г, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является нарушением санитарных правил, так как у данной пациентки при оказании медицинской помощи в ООО «Олеся» был выявлен острый токсический гепатит, а не инфекционный гепатит.

Представители ТО Роспотребнадзора в Нерюнгринском районе РС (Я) ФИО1 и ФИО3 в судебном заседании полагали, что вина в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, просили назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Заслушав пояснения представителя юридического лица, должностных лиц, исследовав протокол об административном правонарушении и иные письменные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предпринимателя и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ состоит в действии, заключающемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.12.2010 г. N 190 утверждены Санитарные правила 3.1.2825-10 "Профилактика вирусного гепатита A" (далее - СП 3.1.2825-10).

Пунктом 5.1.1 СП 3.1.2825-10 установлено, что выявление больных острым гепатитом А (далее - ОГА) осуществляют медицинские работники (врачи, средний медицинский персонал) лечебно-профилактических и других организаций независимо от форм собственности при амбулаторном приеме, посещении больного на дому, предварительных (при устройстве на работу) и периодических медицинских осмотрах определенных групп населения, наблюдении за детьми в коллективах, при обследовании контактных в очагах инфекции.

При этом, согласно пункту 5.1.2. СП 3.1.2825-10 о каждом случае заболевания ОГА (подозрении на ОГA) медицинские работники организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, детских, подростковых и оздоровительных организаций, независимо от форм собственности в течение 2 часов сообщают по телефону и затем в течение 12 часов посылают экстренное извещение по установленной форме в органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту регистрации заболевания (независимо от места проживания больного).

Как усматривается из материалов дела, 18.03.2017 года в ООО «Олеся», осуществляющее медицинскую деятельность, к врачу-терапевту обратился гр. Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с жалобами: на повышенную температуру, слабость, тошноту, эктеричность склер. На основании вышеизложенных жалоб врачом в медицинской карте выставлен диагноз: «исключить гепатит».

Таким образом, врач-терапевт, указывая на необходимость исключения факта заболевания гепатитом, фактически пришел к выводу о подозрении наличия у пациента заболевания вирусным гепатитом.

Несмотря на наличие вышеуказанных подозрений, ООО «Олеся», осуществляющее медицинскую деятельность, в течение 2 часов не сообщило по телефону и затем в течение 12 часов не выслало извещение по установленной форме в органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту регистрации заболевания.

Помимо этого, 27.03.2017 года и 30.03.2017 года на прием в ООО «Олеся» обращался гр. ФИО5 с жалобами на тошноту, тяжесть в подреберье, темную мочу, эктеричность склер глаз (желтушечность). ФИО6 обследован ООО «Олеся» на маркеры гепатитов В и С, результаты отрицательные.

Таким образом, при обследовании ФИО7 были выявлены признаки вирусного гепатита, в том числе и острого гепатита А, но в нарушение 5.1.1 СП 3.1.2825-10 ООО «Олеся» не направило в органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, извещение по установленной форме.

Приведенные выше нарушения действующих санитарных правил образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В то же время, не образуют объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действия ООО «Олеся», связанные с использованием дезинфицирующего средство «Жавелион» с концентрацией 0,015%.

Так, согласно Инструкции по применению и методам контроля качества дезинфицирующего средства «Жавель Солид» фирмы «Жазол», утвержденной руководителем департамента госсанэпидемнадзора Минздрава России от 12.07.2003 года, раствор средства «Жавель Солид» предназначен для дезинфекции поверхностей в помещениях, предметов обстановки, в том числе при вирусной (включая гепатиты и ВИЧ инфекцию) этиологии в ЛПУ.

В соответствии с режимом дезинфекции при инфекциях бактериальной (кроме туберкулеза) и вирусной (включая гепатиты и ВИЧ-инфекцию) этиологии (таблица 2) дезинфекция поверхностей в помещениях жесткой мебели производится раствором «Жавель Солид» концентрация 0,015% по акт. Хлору.

Как следует из представленного журнала учета расходования дезинфекционных средств проведения дезинфекционных работ в профилактических целях в кабинете № 2 КДМЦ «Олеся» дезинфекция поверхностей в кабинете № 2 производится раствором «Жавлион» 0,015 %, что соответствует Инструкции по применению и методам контроля качества дезинфицирующего средства «Жавель Солид».

Не могут также быть квалифицированы в качестве административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, действия ООО «Олеся» по оказанию медицинской помощи гр. Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так, 11.05.204 года в ООО «Олеся» обратилась гр. Б, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с жалобами на заложенность в ушах желтушность, склер кожи, повышение температуру до 39 С. Выставлен диагноз: «острый токсический гепатит?».

При этом, сведения о том, что при оказании медицинских услуг в ООО «Олеся» у гр. Б. были выявлены признаки вирусного гепатита, в частности заболевание ОГА (подозрении на ОГA), отсутствуют. При этом, пункт п. 5.1.2. СП 3.1.2825-10 не предусматривает обязанности по направлению извещения в органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случаях выявления токсического гепатита. То обстоятельство, что в дальнейшем у гражданина Б. был выявлен вирусный гепатит А при оказании медицинской помощи в другой медицинской организации не свидетельствует о возникновении у ООО «Олеся» обязанности по направлению извещения в органы, уполномоченные осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, в действиях ООО «Олеся» имеет место нарушение действующих санитарных правил, за которые предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция вышеуказанной статьи предусматривает наказание в отношении юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Олеся», является признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Олеся» (оказание медицинских услуг), количество и характер допущенных им нарушений, а также установленные обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей. С учетом перечисленных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ООО «Олеся» наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Олеся» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административно ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по РС (Я) (Управление Роспотребнадзора по РС (Я)

л/с <***> ИНН <***> КПП 143501001

Расчетный счет № <***> в Отделении - НБ Республики Саха (Якутия) Банка России в г. Якутск

БИК 049805001

ОКТМО 98660000

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

С. ФИО4