Решение № 3А-386/2018 3А-386/2018~М-148/2018 М-148/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 3А-386/2018

Дело №3а-386/2018

33OS0000-01-2018-000149-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Владимир 14 ноября 2018 года

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кирюшиной О.А.

при секретаре Мосиной К.С.,

с участием представителя административного истца ООО «Хлебная база №9» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хлебная база № 9» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Хлебная база № 9» (далее – ООО «Хлебная база № 9») в лице генерального директора ФИО2 обратилось во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ООО «Хлебная база №9» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

****, площадью 1836+/-4 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, с кадастровой стоимостью 2 056 521,96 рублей по состоянию на 01 января 2016 года;

****, площадью 14 297+/-42 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: **** **** **** ****, с кадастровой стоимостью 15 861 949,62 рубля по состоянию на 01 января 2016 года;

****, площадью 28750+/-17 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, с кадастровой стоимостью 30 806 775,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года;

****, площадью 68050+/-91 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: **** с кадастровой стоимостью 68 695 114,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Отчетом об оценке ООО «****» № 586 от 31 мая 2018 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 536 000,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Отчетом об оценке ООО «****» № 584 от 31 мая 2018 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 3 555 000,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Отчетом об оценке ООО «****» № 583 от 31 мая 2018 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 6 753 000,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Отчетом об оценке ООО «****» № 756 от 31 мая 2018 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **** в размере 19 779 000,00 рублей по состоянию на 01 января 2016 года.

Решениями комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости №№620, 619, 617 и 616 от 19 июля 2018 года заявления ООО «Хлебная база № 9» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков были отклонены.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости в размере 536 000,00; 3 555 000,00; 6 753 000,00 и 19 779 000,00 рублей, соответственно.

Представитель административного истца ООО «Хлебная база № 9» по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным выше основаниям.

Административный ответчик администрация Александровского района Владимирской области, заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее Управление Росреестра по Владимирской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей, также указав, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости земельных участков, правильность заключения эксперта ООО «****» **** его форму и содержание, а также размер определенной экспертом рыночной стоимости спорных земельных участков.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся представителей администрации Александровского района Владимирской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьёй срок.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Хлебная база № 9» является собственником земельных участков с кадастровыми номерами:

****, площадью 1836+/-4 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей;

****, площадью 14 297+/-42 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей;

****, площадью 28750+/-17 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей;

****, площадью 68050+/-91 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей.

Земельные участки с кадастровыми номерами **** являются ранее учтенными, поставлены на кадастровый учет 07 июня 2007 года (т. 1 л.д. 18-29).

Оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** установлена постановлением администрации Александровского района Владимирской области от 18 ноября 2016 года № 1982 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Александровского района Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области» в размере 2 056 521,96; 15 861 949,62; 30 806 775 и 68 695 114 рублей, соответственно, по состоянию на 01 января 2016 года.

Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 декабря 2016 года (т. 1 л.д. 14-17, т.2 л.д.66-68).

Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого ООО «Хлебная база №9» за вышеназванные земельные участки, исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение их кадастровой стоимости в размере рыночной влияет на обязанность административного истца по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами **** в соответствие с их рыночной стоимостью.

19 июня 2018 года ООО «Хлебная база № 9», полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами с кадастровыми номерами **** является завышенной и не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика земельного налога, обратилось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную на основании приказа Росреестра от 25 июля 2012 года № П/322 во Владимирской области при территориальном органе – Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости. Решениями названной Комиссии № 620, 619, 617 и 616 от 19 июля 2018 года данные заявления отклонены (т.2 л.д. 1-16).

20 августа 2018 года ООО «Хлебная база № 9» обратилось с настоящим административным исковым заявлением в суд (т.1 л.д.1-5).

В обоснование заявленных требований административный истец представил в суд отчеты № 586, 584, 583 и 756 от 31 мая 2018 года, составленные ООО «****», в которых стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** определена по состоянию на 01 января 2016 года и составляет 536 000,00; 3 555 000,00; 6 753 000,00 и 19 779 000,00 рублей, соответственно (т.1 л.д. 30-258).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на **** и проверки отчетов об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т. 1 л.д. 187-189).

Согласно заключению эксперта ООО АЦ «****» **** № 05/2018 от 25 октября 2018 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 770 000,00; 4 106 000,00; 7 939 000,00 и 17 451 000,00 рублей соответственно. Относительно соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности в заключениях экспертов указано, что при проведении исследования экспертами выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: нарушены требования федеральных стандартов оценки, предъявляемых к содержанию отчетов, к описанию объектов оценки, к методам расчета рыночной стоимости данных объектов оценки, к подбору объектов-аналогов, информация, использованная оценщиком, не является достоверной, достаточной, проверяемой (т. 3 л.д. 1-186).

Кроме того из материалов дела следует, что Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (решения № 616, 617, 619, 620 от 19 июля 2018 года), при рассмотрении заявлений ООО «Хлебная база № 9» о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** установлено, что в отчетах ООО «****» № 756, 583, 584, 586 от 31 мая 2018 года, используется коэффициент вариации, свидетельствующий о сопоставимости использованных объектов-аналогов, в размере 45,5% (при допуске 33%). Также в отчете отсутствует достаточная информация, позволяющая понять порядок определения корректировки «на площадь объекта», отчеты об оценке, представленные в электронном виде, не содержат электронно-цифровых подписей. В нарушение пункта «ж» пункта 8 ФСО № 3 в разделе 1.3 «Сведения о заказчике и об оценщике, подписавшим отчет об оценке» не представлена информация о дате регистрации заказчика работ – юридического лица ООО «Хлебная база № 9».

Данные решения Комиссией приняты с участием главного специалиста-эксперта отдела землеустройства, мониторинга земель и кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Владимирской области.

С учетом изложенного суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить достоверность исходной информации, рыночной стоимости объектов оценки, допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком ООО «****» результатов. В связи с изложенным, представленные административным истцом отчеты, составленные ООО «****» № 586, 584, 583 и 756 от ****, суд не принимает в качестве допустимых доказательств по данному делу.

Проанализировав и оценив экспертное заключение № 05/2018 от 25 октября 2018 года, суд приходит к выводу, что оно подготовлено лицом, обладающим специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудником общества с ограниченной ответственностью ****» **** имеющей соответствующее образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности № 009944-1 от 12 апреля 2018 года, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение эксперта № 05/2018 от 25 октября 2018 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года № 611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года № 299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчетов об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписку эксперта о том, что он предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения эксперта, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертом рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта, поскольку экспертное заключение № 05/2018 от 25 октября 2018 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение эксперта ООО АЦ «****» № 05/2018 от 25 октября 2018 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, определенных по состоянию на дату их кадастровой оценки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления по состоянию на 01 января 2016 года кадастровой стоимости в размере рыночной земельных участков с кадастровыми номерами:

****, площадью 1836+/-4 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей, в размере 770 000,00 рублей;

****, площадью 14 297+/-42 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей, в размере 4 106 000,00 рублей;

****, площадью 28750+/-17 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей, в размере 7 939 000,00 рублей;

****, площадью 68050+/-91 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей, в размере 17 451 000,00 рублей.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления юридическим лицом считается дата обращения в Комиссию (статья 24.20 указанного Федерального закона).

С учетом изложенного датой подачи заявления ООО «Хлебная база № 9» об установлении кадастровой стоимости в размере их рыночной следует считать 19 июня 2018 года, то есть дату его обращения в Комиссию.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Хлебная база № 9» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости – удовлетворить.

Установить по состоянию на 01 января 2016 года кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами в размере их рыночной стоимости, а именно:

земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 1836+/-4 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей, в размере 770 000 (семьсот семьдесят тысяч) рублей 00 копеек;

земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 14 297+/-42 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей, в размере 4 106 000 (четыре миллиона сто шесть тысяч) рублей 00 копеек;

земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 28750+/-17 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей, в размере 7 939 000 (семь миллионов девятьсот тридцать девять тысяч) рублей 00 копеек;

земельного участка с кадастровым номером ****, площадью 68050+/-91 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: ****, относящегося к категории земель земли населенных пунктов, разрешенное использование – для производственных целей, в размере 17 451 000 (семнадцать миллионов четыреста пятьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек.

Считать датой подачи административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Хлебная база № 9» об установлении кадастровой стоимости об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости 19 июня 2018 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Владимирского областного суда О.А. Кирюшина

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2018 года.