Решение № 2-400/2019 2-400/2019~М-424/2019 М-424/2019 от 5 декабря 2019 г. по делу № 2-400/2019

дело № 2-400/2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2019 года с. Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Доногрупповой В.В.,

при секретаре Сафроновой Б.Д., помощнике судьи Дорджиеве Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования тем, что на её обращение 16 мая 2019 года в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, ей в этом отказано. При этом в специальный стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта по 12 апреля 2006 года, с 08 сентября по 20 октября 2008 года, с 23 сентября по 04 ноября 2013 года, с 02 февраля по 06 февраля 2015 года, с 09 апреля по 11 апреля 2018 года, с 17 июня по 19 июня 2018 года, с 17 ноября по 18 декабря 2018 года. Оспаривая отказ пенсионного органа в назначении ей досрочной трудовой пенсии, указывает, что имеется нарушение статьи 187 Трудового кодекса РФ, поскольку в оспариваемые периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный орган. Просит признать отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган – 16 мая 2019 года.

В возражениях на исковое заявление ответчик указал, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В оспариваемые периоды ФИО1 деятельность в течение полного рабочего дня не осуществляла, в связи с чем, они не подлежат зачету в льготный стаж. Возможность зачета в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрена.

Истец ФИО1, её представитель по доверенности ФИО2 надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в свое отсутствие рассмотреть дело не просили.

Начальник ГУ – УПФР в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) ФИО7 в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без участия их представителя.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста (мужчины – 65 лет, женщины – 60 лет) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено судом, истец ФИО1 с 1 апреля 1992 года по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. При обращении в территориальный пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, ей в этом отказано.

Из решения ГУ-УПФР в Малодербетовском районе (межрайонное) от 23 августа 2019 года № видно, что на момент обращения ФИО1 её страховой стаж составил 26 лет 10 месяцев 22 дня, льготный стаж, дающий право на пенсию - 24 года 11 месяцев 28 дней. При этом в льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта по 12 апреля 2006 года, с 08 сентября по 20 октября 2008 года, с 23 сентября по 04 ноября 2013 года, с 02 февраля по 06 февраля 2015 года, с 09 апреля по 11 апреля 2018 года, с 17 июня по 19 июня 2018 года, с 07 ноября по 18 декабря 2018 года.

Между тем, материалами дела подтверждается, что направление ФИО1 в указанные периоды на курсы повышения квалификации имело место во время её работы перевязочной медсестрой и фельдшером. То есть она направлялась на курсы повышения квалификации в период работы в должности, дающей право на досрочную трудовую пенсию.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и должности, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом изложенного, следует признать обоснованными требования ФИО1 о включении оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии – 16 мая 2019 года, её специальный стаж с учетом включения оспариваемых периодов, составлял более 25 лет, что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный орган.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) от 23 августа 2019 года № 190000011936/29137/19 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе Республики Калмыкия (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 марта по 12 апреля 2006 года, с 08 сентября по 20 октября 2008 года, с 23 сентября по 04 ноября 2013 года, с 02 февраля по 06 февраля 2015 года, с 09 апреля по 11 апреля 2018 года, с 17 июня по 19 июня 2018 года, с 07 ноября по 18 декабря 2018 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Малодербетовском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган – 16 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись В.В. Доногруппова

«Копия верна», судья В.В. Доногруппова