Постановление № 5-580/2024 от 18 декабря 2024 г. по делу № 5-580/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 декабря 2024 г. г.Щекино Тульской области, ул.Южная, д.6

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО4,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО5,

рассмотрев в помещении суда дело № 5-580/2024 (УИД 71RS0023-01-2024-005997-97) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

согласно составленному ст. инспектором ОВМ ОМВД России по Щекинскому району ФИО1 протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. в кафе «Фарфор», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, установленного Указом Губернатора Тульской области от 28 ноября 2023 г. № 106 "Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2024 год", допустил привлечение к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который, имея патент по специальности «подсобный рабочий», осуществлял в этом кафе трудовую деятельность в качестве повара.

Протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы для рассмотрения по существу переданы в Щекинский межрайонный суд Тульской области ДД.ММ.ГГГГ

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО5 при рассмотрении дела виновным себя в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п.4 ст.13 этого Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности (абз.16 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с этим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (абз.17 п.1 ст.2 этого Федерального закона).

Согласно п.1 ст.133 этого Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с этим Федеральным законом.

В силу п.6 ст.181 этого Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Указом Губернатора Тульской области от 28 ноября 2023 г. № 106 "Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, на 2024 год" (п.1) установлен на 2024 г. запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по такому виду экономической деятельности, предусмотренному Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), как деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56) (подп.5).

Эта группировка включает услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без.

В кафе «Фарфор», расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО5 осуществлялся указанный вид деятельности.

Факт совершения ИП ФИО5 вмененного ему административного правонарушения и вина ИП ФИО5 в его совершении подтверждены материалами дела об административном правонарушении - протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5, ФИО2, договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ФИО3 и ИП ФИО5, постановлением должностного лица ОМВД России по Щекинскому району от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ничем объективно не опровергнуты.

Оснований считать собранные по делу доказательства недопустимыми не имеется.

Действия ИП ФИО5 судья квалифицирует по ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела судьей не выявлено.

Предусмотренный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено ИП ФИО5 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности; согласно примечанию к ст.18.1 этого Кодекса, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 этого Кодекса, ИП ФИО5 несет административную ответственность как юридическое лицо.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, его последствия, личность виновного, его имущественное положение и полагает правильным назначить ИП ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в размере 800000 руб.

При этом судья учитывает, что обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, при рассмотрении дела не выявлено, административное правонарушение не повлекло тяжких последствий.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему за его совершение административное наказание в виде административного штрафа в размере 800000 руб.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (ОМВД России по Щекинскому району), ИНН <***>, КПП 711801001, код ОКТМО 70648000, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, банк получателя - отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области, г.Тула, БИК 017003983, КБК 18811601191019000140, УИН 18880371240280272682.

Администрирование штрафа осуществлять ОМВД России по Щекинскому району.

Постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно либо через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого оно вынесено, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Судья - подпись