Решение № 2-1162/2017 2-1162/2017~М-623/2017 М-623/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-1162/2017

Р Е Ш Е Н И Е № 2-1162/2017 г.

Именем Российской Федерации

15.03.2017 года

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе

председательствующего Левченко Л.Ю.

при секретаре Шумейко К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» об установлении причины инвалидности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» об установлении причины инвалидности.

В обоснование требований истец указал, что пунктом 95 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565, предусмотрено, что причинная связь увечий, заболеваний с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, с воздействиями радиационных факторов вследствие непосредственного участия военнослужащих, сотрудников, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, в действиях подразделений особого риска устанавливается военноврачебными комиссиями и (или) межведомственными экспертными советами.

Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, решением военноврачебной комиссии, утвержденным председателем 23-й Окружной Военно- Врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, заболевание ФИО1 - атеросклероз коронарных артерий, атеросклеротический кардиосклероз H-I ст. хронический гастрит, спастический колит, хронический неспецифический полиартрит без нарушения функций суставов - получено в период прохождения военной службы.

ФИО1 принимал непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, что подтверждается удостоверением серии ОРС 00942, выданным ДД.ММ.ГГГГ Центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по подтверждению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, которое гарантирует меры социальной поддержки, установленные законодательством РФ для лиц, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпункте «а» пункта 1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2123-1.

Согласно п. 20 Разъяснений об определении федеральными государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003г. № 17, предусмотрено, что причина инвалидности изменяется со дня предоставления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности.

В соответствии с п. 10 Разъяснений об определении федеральными государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003г. № 17, предусмотрено, что «причина инвалидности» с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы». Факт получения в период военной службы заболевания может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Причина инвалидности с формулировкой «заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» определяется гражданам из подразделений особого риска, указанных в подпунктах 2а», «б», «в», «г», «д» пункта 1 получено в период военной службы» Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», при установлении им инвалидности по заболеваниям (травмам, увечьям, контузиям, ранениям), связанным с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

При установлении инвалидности истцом в бюро № 11 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» было представлено удостоверение участника связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в бюро № 11 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» об изменении причин инвалидности и приложил свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» изменила причину инвалидности на «заболевание получено в период военной службы». Изменить причину инвалидности на заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» отказалось.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Куйбышевского районного суда г. Омска вынесено решение о признании причины инвалидности ФИО1 заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.

При обращении ФИО1 в бюро № 11 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» причина инвалидности «заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» изменена с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» являются неправомерными, поскольку истец обратился в бюро № 11 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» ДД.ММ.ГГГГ со всеми необходимыми документами для изменения причин инвалидности.

Истец просил установить причину инвалидности на заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанное с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, допущенная судом к участию в деле, исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что порядок установления причины инвалидности гражданам, проходящим медико-социальную экспертизу, указан в Разъяснении Минтруда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003 г. № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» (далее Разъяснения).

Пунктом 20 Разъяснений, причина инвалидности изменяется со дня предоставления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление на изменение причины инвалидности в Бюро № 11- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России, предоставив решение Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ Бюро № 11- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России, без дополнительного освидетельствования ФИО1 с момента подачи заявления установлена причина инвалидности с формулировкой «заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска».

Согласно п. 42. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2007 г. № 46 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства РФ по вопросам установления причинной связи заболеваний и инвалидности граждан с воздействием на них радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или участия граждан в действиях подразделений особого риска» причинная связь увечий, заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходивших военную службу, службу в органах, в действиях подразделений особого риска устанавливается межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

При обращении 18.07. 2013 г. в Бюро № 11-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России истец представил копию справки филиала № 3 «Главного центра военно-врачебной экспертизы» Министерства обороны Российской Федерации, согласно которой: «заболевание ФИО1, приведшее к инвалидности, не входит в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлено воздействием радиации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2004 г. № 592».

Таким образом, документов подтверждающих факт связи заболеваний и инвалидности с воздействием радиации вследствие участия в действиях подразделений особого риска ФИО1 в 2013 году представлено не было. Причина инвалидности была установлена, заболевание получено в период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г № 565 в редакции от 01.10.2014 и от 19.05.2015 утверждено Положение о военно- врачебной экспертизе, где пунктом 95 предусмотрено, что причинная связь увечий, заболеваний с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия военнослужащих, сотрудников, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, в действиях подразделений особого риска устанавливается военно-врачебными комиссиями и (или) межведомственными экспертными советами.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В ст. 8 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 г. № 181 -ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется Правительством Российской Федерации.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагаются, в том числе полномочия по установлению инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Порядок установления причины инвалидности гражданам, проходящим медико-социальную экспертизу, указан в Разъяснении Минтруда и социального развития Российской Федерации от 15.04.2003 г. № 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности».

Согласно п. 20 Разъяснений, причина инвалидности изменяется со дня предоставления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к инвалидности.

Согласно п. 42. постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2007 г. № 46 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства РФ по вопросам установления причинной связи заболеваний и инвалидности граждан с воздействием на них радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или участия граждан в действиях подразделений особого риска» причинная связь увечий, заболеваний и инвалидности с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, граждан, проходивших военную службу, службу в органах, в действиях подразделений особого риска устанавливается межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г № 565 в редакции от 01.10.2014 и от 19.05.2015 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе.

Согласно п. 95 Положения причинная связь увечий, заболеваний с последствиями катастрофы на Чернобыльской АЭС, с воздействием радиационных факторов вследствие непосредственного участия военнослужащих, сотрудников, граждан, проходивших военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, в действиях подразделений особого риска устанавливается военно-врачебными комиссиями и (или) межведомственными экспертными советами.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением в бюро № 11 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» об изменении причин инвалидности и приложил свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ бюро № 11 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» истцу была изменена причина инвалидности в результате заболевания, полученного в период военной службы. В изменении причины инвалидности на заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска» было отказано.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ причиной инвалидности ФИО1 признано заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанное с непосредственным участием ФИО1 в действиях подразделений особого риска (л.д. 6-8). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление на изменение причины инвалидности в Бюро № 11- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ Бюро № 11- филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России, ФИО1 с момента подачи заявления установлена причина инвалидности с формулировкой «заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска».

При обращении ДД.ММ.ГГГГ в Бюро № 11-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России истец представил свидетельство о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решением военно-врачебной комиссии, утвержденным председателем 23 Окружной Военно-Врачебной комиссии 2911.1978 года заболевание ФИО1 получено в период прохождения военной службы.

Новосибирский межведомственный экспертный Совет на заседании № 11 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрел представленную ФИО1 медицинскую документация и пришел к заключению о том, что заболевание (инвалидность) с воздействием радиационных факторов при непосредственном участии в действиях подразделений особого риска не связано.

Таким образом, на момент подачи первоначального заявления ДД.ММ.ГГГГ, документов подтверждающих факт связи заболеваний и инвалидности с воздействием радиации вследствие участия в действиях подразделений особого риска ФИО1 представлено не было. Указанная причины была установлена решением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ на основании консультации специалиста ФИО4, согласно которому отрицательная динамика изменений в головном мозге ФИО1 может быть расценена не только как возрастное изменение, но и как воздействие радиационных факторов. Решение представлено ответчику ДД.ММ.ГГГГ, с которого и произведено изменение причины инвалидности.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований к ФКУ «ГБ МСЭ по Омской области» Минтруда России об установлении причины инвалидности с определенной даты ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска.

решение вступило в силу 21.04.2017