Решение № 2А-1012/2017 2А-1012/2017~М-901/2017 М-901/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-1012/2017

Дело № 2а-1012/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года город Корсаков

Корсаковский городской суд

Сахалинской области

под председательством судьи Мурынчик Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кравченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу к редакции журнала «Большой выбор. Недвижимость» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

19 июля 2017 года Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу обратилось в суд с административным исковым заявлением к редакции журнала «Большой выбор. Недвижимость» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

В обоснование административного иска указано, что средство массовой информации (далее по тексту – СМИ) – журнал «Большой выбор. Недвижимость» зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций. Согласно свидетельству о регистрации СМИ серии ПИ № ФС77-51754 от 21.11.2012г. учредителем указанного СМИ является Общество с ограниченной ответственностью «Деловой Мир – Дальний Восток», территория распространения СМИ – Российская Федерация.

При осуществлении планового систематического наблюдения СМИ в период с 19.06.2017 г. по 21.06.2017 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному Федеральному округу (далее по тексту – Управление Роскомнадзора по ДФО) выявлено, что на территории Сахалинской области журнал «Большой выбор. Недвижимость» не распространяется, не выходит в свет более 1 года. Так же установлено, что в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» обязательные экземпляры СМИ журнала «Большой выбор. Недвижимость» не поступали.

В судебное заседание административный истец, о времени и месте рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, своего представителя не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик – редакция журнала «Большой выбор. Недвижимость» своего представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрении дела извещалась надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Под распространением продукции средства массовой информации в форме периодического печатного издания понимаются его продажа, подписка, доставка, раздача.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.

В соответствии с п. 4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п. 5 Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль: за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (подпункт 5.1.1.1); за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Службы (подпункт 5.1.1.5); а также регистрирует средство массовой информации (подпункт 5.4 ).

В соответствии с п. 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016г. №46, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии подпунктом 9.1.1 пункта 9 указанного Положения Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания.

В силу пункта 10.4 указанного Положения Управление имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В силу абзаца девятого части 1 статьи 2 и части 1 статьи 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» для осуществления редакцией производства и выпуска средства массовой информации необходима государственная регистрация средства массовой информации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массой информации» в случае ликвидации или организации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

Согласно положениям ст. 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массой информации» под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации от 23 ноября 2012 года ПИ № ФС77-51754, выданному Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, зарегистрирован периодическое печатное издание журнал «Большой выбор. Недвижимость», учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «Деловой Мир – Дальний Восток».

Согласно данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 20.06.2017 г. Общество с ограниченной ответственностью «Деловой Мир – Дальний Восток» было ликвидировано 09.11.2012 г., следовательно, права и обязанности учредителя журнала «Большой выбор. Недвижимость» в полном объеме перешли его редакции.

При осуществлении планового систематического наблюдения СМИ в период с 19.06.2017 г. по 21.06.2017 г. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу выявлено, что на территории Сахалинской области журнал «Большой выбор. Недвижимость» не распространяется, не выходит в свет более 1 года. Так же было установлено, что обязательные экземпляры СМИ журнала «Большой выбор. Недвижимость», согласно ответу ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 02.06.2017 г. № 648-иж/17, не поступали.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным истцом доказан факт невыхода в свет более одного года средства массовой информации – журнала «Большой выбор. Недвижимость».

Невыполнение административным ответчиком требований ст. 15 ФЗ РФ «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административным истцом настоящего искового заявления подлежала уплате государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу пп.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Большой выбор. Недвижимость» от 23 ноября 2012 года ПИ №ФС77-51754, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Взыскать с редакции журнала «Большой выбор. Недвижимость» в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции Сахалинского областного суда через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме постановлено 23.08.2017 года.

Судья

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик