Решение № 2А-1882/2019 2А-1882/2019~М-1728/2019 М-1728/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-1882/2019

УИД 24RS0040-01-2019-002146-10 Дело № 2а-1882/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года город Норильск

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В., при секретаре судебного заседания Негуторовой Э.В., с участием прокурора Романовой Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г.Норильску к ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Отдел МВД России по г.Норильску обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 16.02.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц по месту жительства или пребывания, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов по местному времени, запрета на выезд за пределы МО г. Норильск. Решением Норильского городского суда в районе Талнах Красноярского края от 17.10.2018 административные ограничения дополнены установлением ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

После освобождения из мест лишения свободы 07.04.2017 ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, находясь под административным надзором был осужден Норильским городским судом в районе Талнах Красноярского края от 19.07.2018 по <данные изъяты> УК РФ, с применением ст.73 УК РФ к 1 <данные изъяты> лишения свободы условно, с испытательным сроком 2 года. Кроме того, осужден Норильским городским судом в районе Талнах Красноярского края от 26.11.2018 по ч.1 ст.228 УК РФ, с применением ст.73 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы условно, с испытательным сроком на 3 года.

Также в период административного надзора в течение 2019 года ФИО1 18 раз привлекался к административной ответственности: семь раз 18.01.2019 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ; дважды 18.01.2019 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ; 13.02.2019 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ; семь раз 19.04.2019 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и 20.05.2019 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. В этой связи административный истец просил продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 до шести месяцев и дополнить установленные ему административные ограничения, запретив пребывание в увеселительных местах (бары, рестораны, клубы и т.п.) и запретив посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Норильску ФИО2, действующая на основании доверенности от 22.03.2019 № 15, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела без её участия (л.д.85).

Административный ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, представил письменное заявление в котором не возражал против заявленных требований и просил рассмотреть дело без его участия (л.д.76).

С учетом того, что явка указанных лиц не признана судом обязательной и не является таковой в силу закона, в соответствии с положениями статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как предусмотрено статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 13 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 16.02.2017 (с учетом апелляционного определения Красноярского краевого суда от 16.02.2017) в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, с установлением в течение указанного срока административных ограничений в виде: обязательной явки для регистрации два раза в месяц по месту жительства или пребывания; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22:00 часов до 06:00 часов по местному времени; запрета на выезд за пределы г. Норильска Красноярского края (л.д.8-9).

Административный надзор в отношении ФИО1, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение особо тяжкого преступления, установлен в связи с наличием оснований, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

ФИО1 поставлен на учет в органе внутренних дел 30.03.2018 (л.д.17).

В этой связи трехлетний срок административного надзора в отношении ФИО1 истекает 30.03.2021.

Срок погашения судимости по приговору Норильского городского суда в районе Талнах Красноярского края от 31.05.2012, в связи с осуждением по которому в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, истекает 07.04.2025.

Решением Норильского городского суда в районе Талнах Красноярского края от 17.10.2018 административные ограничения ФИО1 дополнены ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.10-11).

Из приговора Норильского городского суда в районе Талнах Красноярского края от 19.07.2018 следует, что за время нахождения под административным надзором, ФИО1 был осужден по ч.<данные изъяты> УК РФ <данные изъяты> лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 2 года и возложением обязанностей, предусмотренных ч.5 ст.73 УК РФ (л.д.12-13).

Кроме того, приговором Норильского городского суда в районе Талнах Красноярского края от 26.11.2018 ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы, с применением ст.73 УК РФ условно, с испытательным сроком 3 года и возложением обязанностей, предусмотренных ч.5 ст.73 УК РФ (л.д.14-16).

После постановления указанных приговоров, ФИО1 в течение 2019 года совершил 18 административных правонарушений, из них восемь - против порядка управления, девять посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и одно, посягающее на здоровье, за которые юыл привлечен к административной ответственности и подвергнут административным наказаниям, а именно: 18.01.2019 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 800 рублей; 18.01.2019 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 800 рублей; 18.01.2019 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 800 рублей; 18.01.2019 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 800 рублей; 18.01.2019 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 800 рублей; 18.01.2019 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 800 рублей; 18.01.2019 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 800 рублей; 18.01.2019 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением обязательных работ сроком на 30 часов; 18.01.2019 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением обязательных работ сроком на 30 часов; 13.02.2019 по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ с назначением штрафа в размере 5000 рублей; 19.04.2019 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного ареста сроком на 15 суток; 19.04.2019 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного ареста сроком на 15 суток; 19.04.2019 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного ареста сроком на 15 суток; 19.04.2019 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного ареста сроком на 15 суток; 19.04.2019 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного ареста сроком на 15 суток; 19.04.2019 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного ареста сроком на 15 суток; 19.04.2019 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с назначением административного ареста сроком на 15 суток; 20.05.2019 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением обязательных работ сроком на 30 часов.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в деле вступившими в законную силу постановлениями о назначении административных наказаний (л.д.27,29,31,33,35,37,39,41-42,44-45,47-48,50-51,53-54,56-57,59-60,62-63, 65-66,68-69,71-72), а также сведениями ИБД Регион ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении ФИО1 (л.д.20-26).

При таком положении суд полагает, что имеются предусмотренные законом правовые основания для продления срока административного надзора в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев, то есть до 30.09.2021, что не выходит за пределы срока погашения судимости ФИО1 по приговору Норильского городского суда в районе Талнах Красноярского края от 31.05.2012.

Разрешая заявленные органом внутренних дел требования об установлении дополнительных ограничений в виде запрета на пребывание в увеселительных местах (бары, рестораны, клубы и т.п.) и запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Перечень административных ограничений при административном надзоре установлен частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 3 данной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В материалах дела отсутствуют сведения о совершении ФИО1 административных правонарушений в связи с посещением увеселительных заведений и мест проведения массовых и иных мероприятий и его участием в них, при этом заслуживающих внимания мотивов, по которым административный истец просит установить эти дополнительные ограничения, в административном исковом заявлении не приведено и обстоятельств, влекущих необходимость запрета посещения ФИО1 увеселительных заведений и мест проведения массовых и иных мероприятий и его участием в них, в ходе рассмотрения дела судом также не установлено. Кроме того, административным истцом не конкретизированы иные мероприятия, в отношении которых он просит установить запрет на посещение и участие.

В этой связи суд не находит оснований для установления указанных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным Законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

административный иск Отдела полиции № 2 Отдела МВД России по г.Норильску к ФИО1 о продлении административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений – удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленного ФИО1 решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 16.02.2017, на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Норильского городского суда в районе Талнах Красноярского края от 31.05.2012.

В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Курунин

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 10.06.2019.