Решение № 12-288/2024 77-14/2025 77-2262/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 12-288/2024

Дело № 12-288/2024

УИД 03RS0004-01-2024-005275-23

судья Ленинского районного суда г. Уфы

ФИО2

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


РЕШЕНИЕ

№ 77-14/2025 (77-2262/2024)

г. Уфа 13 января 2025 г.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Гиндуллина Г.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - ФИО3 на постановление административной комиссии Административной комиссии при адрес Республики Башкортостан №... от дата и решение судьи Ленинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением Административной комиссии при адрес Республики Башкортостан №... от дата, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда адрес от дата, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.21 КоАП РБ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник ФИО3 просит постановление административного органа и решение судьи отменить, производство прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайств об отложении не заявлено (л.д. 72-75), прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника ФИО3, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Примечанием №... к указанной статье установлено, что под озелененной территорией в настоящей статье понимается элемент благоустройства, представляющий собой покрытую травянистой, цветочной и (или) древесно-кустарниковой растительностью поверхность земельного участка, имеющую ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) и (или) граничащую с твердым покрытием пешеходных, велопешеходных, велосипедных дорожек, дорог (тротуаров, проезжей части, обочины).

Положения настоящей статьи применяются в случае, если запрет размещения транспортных средств (прицепов к ним) на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках установлен правилами благоустройства территорий поселений, городских округов Республики Башкортостан (примечание п. 4).

Решением Совета городского округа адрес Республики Башкортостан от дата №... утверждены Правила благоустройства территории городского округа адрес Республики Башкортостан (далее - Правила благоустройства).

Согласно п. 7 ст. 23 Правил благоустройства запрещается размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных, хозяйственных площадках, площадках для отдыха.

Согласно ст. 73 Правил благоустройства юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, должностные лица, виновные в нарушении настоящих правил, несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Республики Башкортостан.

В силу п. 3 ч. 10 ст. 58 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, городских лесах и на иных территориях, относящихся к местам общественного пользования, где имеются зеленые насаждения, запрещается размещать, ремонтировать, мыть транспортные средства (прицепы к ним), в том числе брошенные и (или) разукомплектованные, устанавливать гаражи и иные укрытия для автотранспорта на газонах, цветниках, а также проезд по указанным территориям, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Согласно п. 2 ч. 11 ст. 63 Правил благоустройства запрещается размещение автотранспортных средств вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к административной ответственности по названной норме послужили изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым дата в 06 часов 56 минут ФИО1 в нарушение ч.7 ст. 23, п.3 ч. 10 ст. 58, п.2 ч.11 ст. 63 Правил благоустройства территории городского округа адрес Республики Башкортостан №... от дата разместила транспортное средство марки «...», государственный регистрационный знак ... на озелененной территории у адрес.

В соответствии с статьей 14.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях Административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.21 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 8 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з "Об административных комиссиях в адрес", дела об административных правонарушениях рассматриваются административной комиссией на заседаниях. Порядок созыва заседаний административной комиссии и их периодичность определяются регламентом работы комиссии, утверждаемым главой администрации муниципального района, городского округа. Заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии. Решения по рассматриваемому административной комиссией делу об административном правонарушении принимаются большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

Постановлением Администрации городского округа адрес от дата №... « О создании административных комиссий городского округа адрес» утверждено Положение об административных комиссиях городского округа адрес (далее - Положение об административной комиссии).

В пунктом 3.2 Положения об административной комиссии указано, что состав административной комиссии утверждается распоряжением администрации района городского округа адрес. Административная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии. Численный состав административной комиссии не может быть менее пяти человек.

Распоряжениями главы адрес Республики Башкортостан утвержден состав административной комиссии при адрес Республики Башкортостан и по состоянию на дата (день вынесения обжалуемого постановления) составлял 35 человек.

Однако, в оспариваемом постановлении о назначении административного наказания №... от дата указано на его принятие административной комиссией в составе 15 членов.

Следовательно, оспариваемое постановление принято при отсутствии кворума, так как 1/2 от числа членов административной комиссии (35 человек) - это 18 человек.

Исправление описки в обжалуемом постановлении, а также в протоколе рассмотрения дела об административном правонарушении от дата суд считает надуманной, поскольку исправления внесены в части установления состава административной комиссии персонального и количественного, а также то обстоятельство, что указанные изменения внесены дата после повторного истребования судом названных сведений.

Таким образом, процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности нарушена, с законностью постановления административной комиссии адрес городского округа адрес №... от дата и решения судьи Ленинского районного суда адрес от дата согласиться нельзя, они подлежат отмене, поскольку допущенные процессуальные нарушения на рассмотрения дела коллегиальным органом дела об административном правонарушении носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем следует учесть, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, имели место дата

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.23 КоАП РБ, составляет 60 календарных дней.

Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии адрес Республики Башкортостан №... от дата и решение судьи Ленинского районного суда адрес от дата подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу защитника ФИО1-ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Административной комиссии при адрес Республики Башкортостан №... от дата и решение судьи Ленинского районного суда адрес от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренной частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Ш.Гиндуллина