Решение № 2-4004/2024 2-615/2025 2-615/2025(2-4004/2024;)~9-3329/2024 9-3329/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2-4004/2024

УИД 36RS0003-01-2024-006140-51

Дело № 2-615/2025 (2-4004/2024)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2025 года Левобережный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Золотых Е.Н.

при секретаре Цветковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управлению социальной защиты населения Левобережного района города Воронежа» об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к Казенному учреждению Воронежской области «Управлению социальной защиты населения Левобережного района города Воронежа» указав, что 08.07.2024 КУВО «УСЗН Левобережного района г.Воронежа» отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Считает отказ ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда», незаконным, нарушающим конституционное право на социальное обеспечение. Согласно записей трудовой книжки, общий стаж работы составляет 35 лет 7 месяцев 20 дней. 22 мая 2002 года истец награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» и выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ председателем Совета Центросоюза России ФИО2. На основании изложенного просит обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района г. Воронежа» присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение (л.д.5-12).

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Ответчик КУВО «УСЗН Левобережного района г.Воронежа», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, в адресованном суду заявлении, просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований отказать. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - КУВО «УСЗН Левобережного района г.Воронежа».

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и разрешая уточненные требования истца по существу, руководствуясь ст.ст.56, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд исходит из следующего.

Из материалов дела, следует, что 22.05.2002 ФИО1 была награждена значком «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» и выдано удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № № председателем Совета Центросоюза России ФИО2 (л.д.29).

На обращение истца по вопросу присвоения звания «Ветеран труда» - КУВО «УСЗН Левобережного района г.Воронежа» сообщено, что представленная награда, удостоверение к значку «За добросовестный труд в потребительской кооперации России» от ДД.ММ.ГГГГ № не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д.30-31).

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с п.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.4 ст.7 ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.1.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах», вступивший в силу 01 июля 2016г.).

В соответствии с ч.2 ст.2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» (далее Закона Воронежской области №69-ОЗ) ветеранами труда являются лица, определенные частью 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах».

Частью 4 ст.2 Закона Воронежской области №69-ОЗ определено, что к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является лишь награда, награждение которой было произведено непосредственно федеральным органом исполнительной власти, при этом, решение о награждении в данном случае должно быть (принято) подписано непосредственным руководителем (заместителем руководителя) этого органа.

В качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда» в казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Левобережного района» истицей было представлено удостоверение к значку «За добросовестный труд в потребительской кооперации России».

Награждение производилось от имени Центросоюза Российской Федерации.

Федеральным законом от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации» определено потребительская кооперация - система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов,^ потребительское общество - добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов;

центральный союз потребительских обществ России - добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова "Россия" и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.

Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 установлено, что федеральное министерство (ведомство) -это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в установленной актами Президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации сфере деятельности.

Таким образом, Центросоюз, не является федеральным органом исполнительной власти.

Следовательно, данная грамота не относится к тем ведомственным знакам отличия в труде, которые могут учитываться в соответствии с федеральным и региональным законодательством при присвоении звания «Ветеран труда», и, соответственно, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах в совокупности правовых оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Соответственно, в силу ст.98,100 ГПК РФ судебные расходы истцу не возмещаются.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств суду не представлено и в соответствии с требованиями ст.195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Казенному учреждению Воронежской области «Управлению социальной защиты населения Левобережного района города Воронежа» об обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд.

Решение в окончательной форме составлено 03.03.2025.

Председательствующий Е.Н.Золотых