Определение № 3А-150/2026 от 10 февраля 2026 г. по делу № 3А-150/2026

УИД 24OS0000-01-2026-000157-86

3а-150/2026

110а


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 февраля 2026 г. г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Славкина М.М.,

при ведении протокола помощником судьи Калининой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания» об оспаривании приказов министерства тарифной политики Красноярского края от 21.07.2025 №31-э и от 21.07.2025 №33-э,

установил:

ООО «Региональная сетевая компания» обратилось в суд с административным исковым заявлением к министерству тарифной политики Красноярского края об оспаривании приказов Министерства тарифной политики Красноярского края от 21.07.2025:

- №31-э «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 29.12.2020 № 69-э «Об утверждении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки для территориальных сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций на 2021- 2025 годы» в части установления необходимой валовой выручки на 2024 год;

- №33-э «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2023 №64-э «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями».

Требования мотивированы тем, что в нарушение Министерством тарифной политики Красноярского края при установлении заменяющего акта, в нарушение выводов суда по делу №3а-4/2025, определен размер величины необходимой валовой выручки на 2024 год в размере 262 450,33 тыс. руб. вместо 454 076,47 руб., неправомерно уменьшенной по статьям расходов «подконтрольные расходы», «отчисления на социальные нужды», «расходы, связанные с компенсацией незапланированных расходов», «неправомерно недоучтенные расходы на 2021 и 2023 год», исключены расходы в размере 322 510, 55 тыс. руб. по статье затрат «исполнение решения ФАС России». Кроме того, размер подконтрольных расходов 2023 года, в нарушение выводов суда по делу №3а-2/2025, занижен вместо 207 396,61 тыс. руб. принято 192 295,53 тыс. руб., с учетом корректировки на коэффициент индексации – 221 330,69 тыс. руб.). При применении коэффициента индексации в расчете подконтрольных расходов допущена арифметическая ошибка (сумма 221 330,69 при умножении 192 295,53 тыс. руб. на 1,1510 не получается). Индекс потребительских цен 2023 года и 2024 года в размере 5,8% и 7,1% не соответствует опубликованному на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов: индекс потребительских цен 2023 года в базовом сценарии определен в размере 105,9; 2024 году – 108. Поскольку размер необходимой валовой выручки на 2024 год установлен в необоснованном размере, то и индивидуальные тарифы, по мнению заявителя, являлись экономически необоснованными.

Министерство тарифной политики Красноярского края, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Ранее представили возражение на административное исковое заявление, в котором просили оставить административное исковое заявление без рассмотрения, поскольку в производстве Красноярского краевого суда находится административное дело №3а-167/2026, в котором ООО «РСК» оспаривает Приказ № 31-э в части установления НВВ на 2024 год, Приказ №-э об установлении индивидуальных тарифов.

Представители административного истца ООО «РСК сети» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, возражали против оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Прокурор отдела прокуратуры Красноярского ФИО4 полагала, что, имеются основания для оставления административного искового заявления без рассмотрения.

Суд полагает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 150, ч. 4 ст. 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что производство по делу подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Судом установлено, что в производстве Красноярского краевого суда находится на рассмотрении административное дело №3а-167/2026 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания» об оспаривании приказов министерства тарифной политики Красноярского края от 21.07.2025 №31-э и от 21.07.2025 №33-э, поступившее в Красноярский краевой суд для рассмотрения 07.08.2025.

По настоящему административному делу административный истец просит суд:

- признать незаконными действия Министерства тарифной политики Красноярского края, выразившихся в установлении необоснованного размера необходимой валовой выручки на 2024 год и необоснованного размера подконтрольных расходов на 2024 год для общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания», при принятии приказа Министерства тарифной политики Красноярского края от 21.07.2025 № 31-Э «О внесении изменений в приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 29.12.2020 № 69-Э «Об утверждении долгосрочных параметров регулирования и необходимой валовой выручки для территориальных сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций на 2021-2025 годы»;

- признать незаконными действия Министерства тарифной политики Красноярского края, выразившихся в установлении необоснованного размера индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2024 год, для общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания», при принятии Приказа Министерства тарифной политики Красноярского края № 33-э от 21.07.2025 «О внесении изменений в приказ министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2023 № 64-э «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями».

Как следует из материалов дела, заявителем оспариваются действия регулирующего органа по определению размера необходимой валовой выручки при установлении долгосрочных параметров регулирования для заявителя как территориальной сетевой организации, а также индивидуального тарифа, установленного ему для взаиморасчетов между смежными сетевыми организациями, при издании приказов от 21.07.2025 №31-э и №33-э.

Вместе с тем, действия регулирующего органа по определению необходимой валовой выручки, размера расходов и само принятие им нормативных актов при установлении долгосрочных параметров регулирования и индивидуального тарифа, – неразрывный процесс и в отрыве друг от друга не существуют. В данном случае действие органа регулирования выражается в принятии нормативного акта.

Оспаривая действия Министерства тарифной политики Красноярского края, выразившиеся в установлении необоснованного размера НВВ и необоснованного размера подконтрольных расходов при принятии приказа от 21.07.2025 №31-э, а также необоснованного размера индивидуального тарифа на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями при принятии приказа от 21.07.2025 №33-э заявитель фактически подменил предмет спора на оспаривание действий регулирующего органа, однако, оспариваемые действия регулирующего органа, устанавливающие НВВ и индивидуальные тарифы, не могут рассматриваться отдельно от нормативных актов, которыми они утверждены. Данные действия неразрывно связаны с самими приказами от 21.07.2025 №31-э и №33-э, которые являются нормативными актами.

Поскольку долгосрочные параметры регулирования деятельности территориальной сетевой организации выступают базой для установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии, а необходимая валовая выручка – экономический показатель как котлового, так и индивидуального тарифа, то приказы от 21.07.2025 №31-э и №33-э отвечают признакам нормативного акта: приняты в рамках компетенции регулирующего органа, рассчитаны на длительное регулирование и обязательны для неопределенного круга лиц.

Таким образом, поскольку в производстве Красноярского краевого суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания» об оспаривании приказов министерства тарифной политики Красноярского края от 21.07.2025 №31-э и от 21.07.2025 №33-э подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 198-199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Региональная сетевая компания» об оспаривании приказов министерства тарифной политики Красноярского края от 21.07.2025 №31-э и от 21.07.2025 №33-э – оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи частной жалобы через Красноярский краевой суд.

Председательствующий М.М. Славкин

Дата изготовления определения в окончательной форме: 13.02.2026.