Решение № 2-643/2019 2-643/2019~М-551/2019 М-551/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2-643/2019

Дело № 2-643/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июля 2019 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Карецкой Е.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО Управляющая компания «Управление городского хозяйства» о возложении обязанности устранить нарушения при содержании общего имущества собственников многоквартирного дома,

установил:

ИГЖН Пермского края в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к ООО УК «УГХ» об обязании устранить нарушения, допущенные при содержании общего имущества собственников помещений многоквартирного дома <адрес>, восстановить естественную вентиляцию в помещении кухни квартиры № № для обеспечения удаления необходимого объема воздуха, устранить местные разрушения вентиляционных коробов, в вентиляционной шахте (район расположения квартиры № №) установленные ПВХ трубы вывести за пределы чердачного помещения и утеплить, восстановить защитные устройства от проникновения атмосферных осадков в дымовые каналы, мотивируя требования тем, что согласно Положению об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п, Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор, лицензионный контроль. В отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, осуществляется лицензионный контроль в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 4.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ), статьей 196 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). На основании распоряжения от 30.01.2019 № 338л в отношении ООО УК «УГХ» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «a», «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110. В ходе проверки уполномоченным должностным лицом – государственным Жилищным инспектором были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170: обратная тяга в вентиляционном канале вспомогательного помещения (кухне) квартиры. N №, разница температур: окружающего воздуха-+20 градусов Цельсия и поверхности стены в месте прохождения вентиляционной шахты - от +2 градусов Цельсия, (нарушены п.п. 5.5.6, 5.7.1, 4.2.1.1 Правил и норм № 170); при обследовании чердачного помещения установлено: местные разрушения вентиляционных коробов; в вентиляционной шахте (район квартиры № №) установлены ПВХ трубы - не выведены за пределы чердачного помещения, не утеплены (нарушены п.п.п. 3.3.1,4.6.3.1,5.7.2 Правил и норм № 170); дымовые каналы над кровлей не защищены от проникания атмосферных осадков (нарушены п.п. п.п. 4.9.1.11, 5.5.6 Правил и норм № 170). По результатам проверки составлен акт проверки от 07.02.2019 № 338л и выдано предписание от 07.02.2019 № 338л об устранении выявленных нарушений в срок до 21.02.2019. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, п. 3.2.5.1 Административного регламента, утвержденного приказом Инспекции от 19.12.2014 № СЭД-45-14-01-231, основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного Инспекцией предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований. В дальнейшем с целью про верки исполнения ООО УК «УГХ» предписания от 07.02.2019 № 338л Инспекцией на основании распоряжений от 22.02.2019 № 338л/1, 18.03.2019 № 338л/2 были проведены внеплановые выездные проверки исполнения выданного предписания и составлены акты проверок от 04.03.2019 № 338л/1, от 28.03.2019 № 338л/2. По результатам проведенных проверок установлено, что ООО УК «УГХ» предписание от 07.02.2019 № 338л не исполнено. Согласно предоставленному при проведении проверки договору управления многоквартирным домом от 29.11.2012, б/н ООО УК «УГХ» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом <адрес>. Кроме того, в реестре лицензий Пермского края содержатся сведения о лицензии №Q059-000209 от 25.05.2015, предоставленной ООО УК «УГХ», а также о многоквартирном доме <адрес>, деятельность по управлению которым осуществляет данная организация. Факт невыполнения ООО УК «Управление городского хозяйства» требований соответствующих пунктов Правил и норм № 170, перечисленных в предписаниях № 338л, № 338л/1, № 338л/2 установлен Инспекцией. Управляющая организация обязана принять меры по соблюдению установленных Правилами и нормами № 170 обязательных требований. Систематическое неисполнение организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами, действующих правил и норм может повлечь за собой возникновение аварийных ситуаций, причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан, проживающих в многоквартирном доме. Круг лиц, в который входят собственники помещений в многоквартирном доме не является неизменным, так как может меняться с течением времени, I в связи с чем, индивидуализировать такой круг лиц невозможно. В данном случае возникает реальная угроза нарушения прав и законных интересов граждан, которые могут в дальнейшем приобрести помещения в указанном доме, то есть неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал.

Суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно положения ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В статье 20 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (п.3 ч.5). Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п.4 ч.6). Государственный жилищный надзор не осуществляется в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на ее осуществление (ч.7).

В статье 161 Жилищного кодекса РФ указано, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (ч.1). При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч.2.3).

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктом 42 Правил № 491 установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии со статьей 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится и в п. 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, оснащенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания. В обязанности граждан согласно ст. 10 вышеназванного Закона входит не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях (СанПин 2.1.2.2645-10), утвержденных Постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Главным государственным санитарным врачом РФ от 10.06.2010 № 64 следует, что естественная вентиляция жилых помещений должна осуществляться путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы. Вытяжные отверстия каналов должны предусматриваться на кухнях, в ванных комнатах, туалетах и сушильных шкафах. Устройство вентиляционной системы должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую.

В соответствии с п. 5.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах наружного воздуха 5 градусов C и ниже.

Согласно п. 5.7.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда заклеивать вытяжные вентиляционные решетки или закрывать их предметами домашнего обихода не допускается. В кухнях и санитарных домов верхних этажей жилого дома допускается вместо вытяжной решетки установка бытового электровентилятора.

Судом установлено следующее. ООО УК «УГХ», осуществляя предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>, и взимая плату за надлежащее содержание общего имущества, не организовало должным образом содержание и техническое обслуживание дома.

Согласно акту проверки, составленному должностным лицом ИГЖН Пермского края № 338л от 07.02.2019 выявлены следующие нарушения: обратная тяга в вентиляционном канале вспомогательного помещения (кухне) квартиры. N №, разница температур: окружающего воздуха-+20 градусов Цельсия и поверхности стены в месте прохождения вентиляционной шахты - от +2 градусов Цельсия, (нарушены п.п. 5.5.6, 5.7.1, 4.2.1.1 Правил и норм № 170); при обследовании чердачного помещения установлено: местные разрушения вентиляционных коробов; в вентиляционной шахте (район квартиры № №) установлены ПВХ трубы - не выведены за пределы чердачного помещения, не утеплены (нарушены п.п.п. 3.3.1,4.6.3.1,5.7.2 Правил и норм № 170); дымовые каналы над кровлей не защищены от проникания атмосферных осадков (нарушены п.п. п.п. 4.9.1.11, 5.5.6 Правил и норм № 170).

По результатам проверки составлен акт проверки от 07.02.2019 № 338л и выдано предписание от 07.02.2019 № 338л об устранении выявленных нарушений в срок до 21.02.2019.

С целью проверки исполнения ООО УК «УГХ» предписания от 07.02.2019 № 338л, на основании распоряжений от 22.02.2019 № 338л/1, 18.03.2019 № 338л/2 Инспекцией были проведены внеплановые выездные проверки исполнения выданного предписания и составлены акты проверок от 04.03.2019 № 338л/1, от 28.03.2019 № 338л/2.

По результатам проведенных проверок установлено, что ООО УК «УГХ» предписание от 07.02.2019 № 338л не исполнено.

Указанные выводы подтверждены исследованными доказательствами.

Распоряжением ИГЖН Пермского края о проведении внеплановой проверки от № 338л от 30.01.2019 установлены задачи проведения проверки: проверка соблюдения лицензионных требований, определенных пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением РФ от 28.10.2014 № 1110 в части содержания общего имущества в многоквартирном доме. Срок проведения установлен не позднее 26.02.2019.

Атом проверки ИГЖН Пермского края № 338л от 07.02.2019 выявлены нарушения: обратная тяга в вентиляционном канале вспомогательного помещения (кухне) квартиры. N №, разница температур: окружающего воздуха-+20 градусов Цельсия и поверхности стены в месте прохождения вентиляционной шахты - от +2 градусов Цельсия; при обследовании чердачного помещения установлено: местные разрушения вентиляционных коробов; в вентиляционной шахте (район квартиры N №) установлены ПВХ трубы - не выведены за пределы чердачного помещения, не утеплены; дымовые каналы над кровлей не защищены от проникания атмосферных осадков.

ООО УК «УГХ» вынесено предписание от 07.02.2019 № 338л об устранении выявленных нарушений установлен срок устранения нарушений до 21.02.2019.

Распоряжением ИГЖН Пермского края о проведении внеплановой проверки от № 338л/1 от 22.02.2019 установлено, что проверка проводится с целью исполнения предписания № 338л от 07.02.2019. Срок проведения установлен не позднее 22.03.2019.

Атом проверки ИГЖН Пермского края № 338л/1 от 04.03.2019 установлено, что нарушения в частности: обратная тяга в вентиляционном канале вспомогательного помещения (кухне) квартиры. N №, разница температур: окружающего воздуха-+20 градусов Цельсия и поверхности стены в месте прохождения вентиляционной шахты - от +2 градусов Цельсия – не исполнены; при обследовании чердачного помещения установлено: местные разрушения вентиляционных коробов; в вентиляционной шахте (район квартиры N 13) установлены ПВХ трубы - не выведены за пределы чердачного помещения, не утеплены – срок исполнения продлен до 30.06.2019; дымовые каналы над кровлей не защищены от проникания атмосферных осадков – срок исполнения продлен до 30.06.2019.

ООО УК «УГХ» вынесено предписание от 04.03.2019 N 338л/1 об устранении выявленных нарушений установлен срок устранения нарушений до 14.03.2019.

Распоряжением ИГЖН Пермского края о проведении внеплановой проверки от № 338л/2 от 18.03.2019 установлено, что проверка проводится с целью исполнения предписания № 338л/1 от 04.03.2019. Срок проведения установлен не позднее 14.04.2019.

Актом проверки ИГЖН Пермского края № 338л/2 от 28.03.2019 установлено, что нарушения, выявленные в ходе проверок, не устранены.

Согласно договора управления многоквартирным домом от 29.11.2012 ООО УК «УГХ№ является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом <адрес>

Согласно реестра лицензий Пермского края, ООО УК «УГХ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес>

Согласно лицензии № 059-000209 от 25.05.2015 ООО УК «УГХ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Протоколом очного голосования по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> выбрана управляющая организация ООО УК «УГХ».

Согласно уведомления ООО УК «УГХ» собственнику <адрес> предложено принудительно установить вентиляцию или приточный клапан на пластиковое окно.

Согласно акта обследования ООО УК «УГХ» от 20.02.2019 при притоке воздуха в помещение вентиляция воздуха присутствует.

Исследовав представленные суду доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в пределах компетенции, определенной ст. 20 ЖК РФ, Постановлением Правительства РФ от 11.06.2014 № 493 «О государственном жилищном надзоре», Положением об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденным Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п.

При таких обстоятельствах, на ответчике лежит установленная законом обязанность по исполнению предписания ИГЖН Пермского края в части устранения выявленных нарушений, допущенных при содержании общего имущества в многоквартирном доме <адрес>, поскольку в результате этого нарушаются права собственников и жильцов указанного многоквартирного дома как стороны договора управления, создается угроза нарушения прав проживающих граждан, нарушаются безопасные условия проживания, не принятие мер к устранению выявленных нарушений, может привести к дальнейшему, еще большему разрушению общего имущества многоквартирного дома.

Доводы представителя ответчика о частичном устранении выявленных нарушений судом отклоняются, поскольку они не подтверждены достоверными доказательствами и не подтверждены истцом.

В связи с этим иск Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Иск Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края удовлетворить полностью.

Возложить на ООО Управляющая компания «Управление городского хозяйства» (ИНН <***>) обязанность устранить нарушения при содержании общего имущества собственников многоквартирного дома <адрес>: восстановить естественную вентиляцию в помещении кухни квартиры № № для обеспечения удаления необходимого объема воздуха; устранить местные разрушения вентиляционных коробов; в вентиляционной шахте (район расположения квартиры № №) установленные ПВХ трубы вывести за пределы чердачного помещения и утеплить; восстановить защитные устройства от проникновения атмосферных осадков в дымовые каналы.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2019 года.

Председательствующий: