Решение № 2-1931/2026 2-1931/2026~М-28/2026 М-28/2026 от 6 мая 2026 г. по делу № 2-1931/2026

Дело №2-1931/2026

УИД: 22RS0065-01-2026-000088-74

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 22 апреля 2026 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Танской Е.А.,

при секретаре Курченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению РНВ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

РНВ обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о включении периодов работы в специальный стаж.

В обоснование требований указано, что РНВ обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» в ОСФР по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, указав, что у него имеется специальный стаж работы, квалифицируемый по п. 11 ч. 1 ст. 30, и по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Решением *** от ДД.ММ.ГГГГ РНВ отказано в установлении страховой пенсии по старости: в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемых 25-ти лет; в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого возраста 50-ти лет; в соответствии с п. 2 ст. 33 Закона от 28.12.2013 №400-Ф3, из-за отсутствия требуемых 15-ти календарных лет работы в районах Крайнего Севера. Решением об отказе в установлении пенсии *** от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно формуляру «О стаже работы» отсутствует подтверждение компетентным органом иностранного государства сведений о специальном стаже на территории Республики Казахстан после распада СССР, периоды представлены на общих основаниях. Кроме того, данные периоды не засчитаны в специальный стаж, поскольку они имели место на территории Республики Казахстан после отмены института досрочных пенсий (с ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан назначение пенсии по списку *** и *** отменено), в связи с чем правовые основания для зачета в специальный стаж данных периодов работы отсутствуют. РНВ не согласен с невключением данных периодов работы в специальный стаж. Согласно записям в трудовой книжке АТ-IX ***, в спорные периоды РНВ работал в ААК «Казцинк» (ОДО «Казцинк») на Малеевском руднике: с ДД.ММ.ГГГГ - ученик машиниста буровой установки (алмазного бурения) на подземных работах; с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3-й разряд машиниста буровой установки (алмазного бурения) на подземных работах; с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4-й разряд машиниста буровой установки (алмазного бурения) на подземных работах; с ДД.ММ.ГГГГ переведен учеником бурильщика шпуров на подземных работах с полным рабочим днем по 2-ому разряду; с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3-й разряд бурильщика шпуров на подземных работах с полным рабочим днем; с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4-й разряд бурильщика шпуров с полным рабочим днем на подземных работах; с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5-й разряд бурильщика шпуров с полным рабочим днем на подземных работах; с ДД.ММ.ГГГГ присвоен 6-й разряд бурильщика шпуров с полным рабочим днем на подземных работах подземного горного участка горнопроходческих работ, согласно изменению (дополнению) к Т.Д.; с ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по инициативе работника. С учетом сведений, указанных в формуляре «О стаже работы», поступившем на запрос СФР из компетентного органа Республики Казахстан в страховой стаж РНВ учтены спорные периоды работы, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (распечатка прилагается), но в специальный стаж так и не засчитан период работы в ААК «Казцинк» (ОАО «Казцинк») на Малеевском руднике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ограничено данной датой, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ необходима уплата дополнительного тарифа страховых взносов в РФ), который может квалифицироваться, как в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 так и с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях». Одной из причин невключения данного периода является то, что согласно формуляру «О стаже работы» отсутствует подтверждение сведений о специальном стаже на территории Республики Казахстан после распада СССР. Однако, АО «ЕНПФ» за периоды работы после 1998 года заполняет формуляр только на основании сведений о поступивших обязательных пенсионных взносах, имеющихся в информационной системе (отражено в формуляре от ДД.ММ.ГГГГ). Из имеющихся сведений о пенсионных взносах АО «ЕНПФ» не может заполнить сведения о льготном характере работы, так как на лицевом счете в Республике Казахстан данные сведения не отражаются, в связи с чем льготный стаж для льготного пособия на территории Республике Казахстан подтверждается справками о льготном характере работы. Данную справку, подтверждающую характер работы или условия труда для назначения досрочной страховой пенсии (от ДД.ММ.ГГГГ ***) РНВ дополнительно к формуляру «О стаже работы» предоставил в ОСФР по Алтайскому краю. Исходя из приведенного, следует, что компетентный орган Республики Казахстан в формуляр «О стаже работы» отражает только страховой стаж. Невключение спорных периодов работы в специальный стаж по причине того, что они имели место уже после отмены в Республике Казахстан института досрочных пенсий, является неправомерным. Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ), пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и законодательства государства, на территории которого они проживают. При обращении с заявлением о назначении пенсии в СФР РНВ являлся гражданином РФ и имел стаж работы, приобретенный в Республике Казахстан до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, т. е. до ДД.ММ.ГГГГ, а, следовательно, в данном случае должно применяться Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и законодательство РФ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, а, следовательно, невключение периодов льготной работы после отмены в Республике Казахстан института досрочных пенсий, с ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и в соответствии с п.11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» является незаконными и противоречащими вышеуказанным положениям международного договора. Специалисты СФР могут запрашивать документы, необходимых для назначения страховой пенсии и подтверждающие обстоятельства, имевшие место также и на территории иностранного государства, путем направления запросов не только в адрес компетентных органов иностранных государств, но и в адрес работодателей и архивных учреждений, а также РНВ вправе предоставить архивные справки и справки от работодателей по собственной инициативе и данные документы должны быть приняты к учету СФР. Так, спорный период льготной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, помимо записей в трудовой книжке дополнительно подтверждается сведениями, содержащимися в архивной справке о стаже работы *** от ДД.ММ.ГГГГ и справке, подтверждающей характер работы или условия труда для назначения досрочной страховой пенсии *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданных работодателем. Данными документами подтверждается факт работы в производстве - горные работы (работы на добыче полезных ископаемых), в особых условиях труда - подземные работы (на добыче полиметаллической руды) в ААК «Казинк» Малеевского рудника Зыряновский ГОК ОАО «Казинк») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровой установки (алмазного бурения) с полным рабочим днем на подземных работах подземного горного участка буровзрывных работ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика шпуров с полным рабочим днем на подземных работах подземного горного участка горно-проходческих работ. Организация работала в режиме полной рабочей недели и отвлечений от работы не было. Справка выдана на основании тех документов, по которым можно сделать вывод о льготном характере работы и полной занятости в особо вредных и особо тяжелых условиях труда. Работа в данных условиях засчитывается в специальный стаж как в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30, так и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. При этом процент уплаты страховых взносов на определение права на трудовую пенсию значения не имеет. Следовательно, для включения в специальный стаж спорных периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ, юридическое значение имеет факт уплаты страховых взносов за эти периоды. Так, подтверждением уплаты страховых взносов с 2002 года является информация №*** от ДД.ММ.ГГГГ с приложением оборотов по транзитным счетам вкладчика, выданная ЦФ НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, из сведений которой видно, что за меня уплачивались страховые взносы за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. К тому же в страховой стаж данный период ответчиком засчитан. Все вышеуказанные архивные справки и документы оформлены надлежащим образом, не противоречат порядку оформления справок в соответствии с нормативными актами РФ, заверены подписями ответственных лиц, а также печатями организаций, имеется информация об основании выдачи справок и о переименовании организаций, данные архивные справки выданы организацией, в которой находятся на хранении первичные документы, документы, на основании которых, можно сделать выводы не только о факте работы, но и о полной занятости и льготных условиях труда, а значит, нет оснований не доверять достоверности, содержащейся в них информации и не включать спорные периоды работы в специальный стаж. Поскольку законодательство РФ с ДД.ММ.ГГГГ предусматривает обязательную уплату страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, в том числе и по Списку №1, то считает правомерным не включать в специальный стаж периоды льготной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а учесть периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Включение спорных периодов работы в специальный стаж в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (также квалифицируются и по п. 1 ч. 1 ст. 30 данного Закона) дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях» при стаже 25 лет, независимо от возраста. Учитывая, что РНВ продолжает работать на подземных работах с полным рабочим днем на территории Российской Федерации, следовательно, требуемый стаж по п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-Ф3, выработает ранее, чем наступит право на досрочную пенсию за стаж по Списку №1 в возрасте 50 лет. На основании всего вышеизложенного, считает правомерным засчитать в специальный стаж в соответствии с пп. 11 ч. 1 ст. 30 и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы в ААК «Казцинк» (Зыряновский ГОК ОАО «Казинк»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В качестве машиниста буровой установки (алмазного бурения) с полным рабочим днем на подземных работах подземного горного участка буровзрывных работ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика шпуров с полным рабочим днем на подземных работах подземного горного участка горно-проходческих работ. После того, как в страховой стаж были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. на территории Республики Казахстан, еще раз обратился в СФР с заявлением и вышеуказанными справками. Однако, на следующий день после подачи заявления, позвонили из СФР и сказали, что он зря подал заявление и что на включение в специальный стаж периодов работы в Республике Казахстан после 1998 года не имею права, потому что институт досрочных пенсий в Республике Казахстан был отменен, т.е. указали те же причины, что и в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ***.

На основании изложенного, просит возложить на ОСФР по Алтайскому краю обязанность включить в специальный стаж в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 и в специальный стаж соответствии с п. 1 ч. 1. ст. 30 Федерального закона от 28. 12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в ААК «Казинк» (Зыряновский ГОК ОДО «Казцинк»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровой установки (алмазного бурения) с полным рабочим днем на подземных работах подземного горного участка буровзрывных работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика шпуров с полным рабочим днем на подземных работах подземного горного участка горно-проходческих работ.

Истец РНВ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель истца РОМ в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В письменном отзыве указывал, что РНВ обратился ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400. На дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости у РНВ имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 30. Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования РНВ – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ряд периодов отражен страхователем, как работа на общих основаниях, в том числе периоды работы сдачи крови. Данные периоды зачету в специальный стаж не подлежат. Бланк трудовой книжки утв. постановлением Совета Министров ССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих». Была введена нумерация, учет которой велся с ДД.ММ.ГГГГ года. ОСФР по Алтайскому краю располагает данными, что трудовая книжка серии *** изготовлена в 2001 году. Следовательно, периоды работы, внесенные в трудовую книжку до даты её изготовления, не могут быть включены в страховой стаж. С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подписанное ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей каждой Договаривающейся Стороной в соответствии со своим законодательствам и положениями названного Соглашения. С вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения ЕАЭС пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Российской Федерации и имеющих стаж, приобретенный с ДД.ММ.ГГГГ на территориях государств-членов Соглашения ЕАЭС (<адрес>), осуществляется с применением норм Соглашения ЕАЭС независимо от наличия стажа в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения (то есть до ДД.ММ.ГГГГ), пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов ЕАЭС между собой в целях реализации норм Соглашения ЕАЭС определены разделом III Порядка № 122. В связи с этим проверка в отношении периодов стажа, приобретенного на территории государств-членов с ДД.ММ.ГГГГ, а также проверка заработка за период до ДД.ММ.ГГГГ проводится Отделением посредством направления формуляра «Запрос» в компетентный орган государства-члена ЕАЭС, на территории которого был приобретен стаж (заработок). В целях пенсионного обеспечения граждан могут быть приняты документы о стаже и заработной плате, поступившие в адрес Отделения от компетентных органов государств - членов ЕАЭС. Стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ, приобретенный на территории государств-членов, учитывается на основании документов (при условии их надлежащего оформления). Компетентными органами в Республике Казахстан по реализации соглашения ЕАЭС являются: территориальные подразделения АО «ЕНПФ» - в части подтверждения стажа работы трудящихся с ДД.ММ.ГГГГ (по данным информационной системы о перечислении обязательных пенсионных взносов); Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан - в части подтверждения стажа работы трудящихся в период с ДД.ММ.ГГГГ. В представленной трудовой книжке внесены сведения о периодах работы на территории Республики Казахстан в ОАО «Казинк» Зыряновского горно-обогатительного комплекса в качестве ученика машиниста буровой установки (алмазного бурения) на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве машиниста буровой установки (алмазного бурения) на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве ученика бурильщика шпуров на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве бурильщика шпуров на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как согласно Формуляру «о стаже работы» отсутствует подтверждение компетентным органом иностранного государства сведений о специальном стаже на территории Республики Казахстан после распада СССР. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены на общих основаниях. Поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место на территории Республики Казахстан после отмены института досрочных пенсий, то правовые основания для зачета в специальный стаж данных периодов работы отсутствует. На основании выписки из индивидуального лицевого счета страховой стаж РНВ составляет 23 года 2 месяца 26 дней, специальный стаж по Списку №1 – 11 лет 11 месяцев 15 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 50 лет. Специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего севера для применения двойного снижения – 11 лет 11 месяцев 15 дней, что менее требуемых 15 лет. Специальный стаж в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (дающий право на пенсию независимо от возраста при наличии 25 лет) составляет 13 лет 11 месяцев 15 дней. На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае потери кормильца, болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона №400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ) при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (ч. 1 ст. 4 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ).

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665).

Согласно пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется в том числе Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком №1, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, предусмотрены в позиции «1010100а» все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах; «1010100б» руководители и специалисты подземных участков; «1010100г-24097» начальники участков, их заместители (помощники), выполняющие работы в подземных условиях; «1010100г-23239» мастера горные производственных участков.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (абзац 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516).

В п. 5 Постановления разъяснения от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 №29, поясняется, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения 1992 г.

При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения 1992 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица всоответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В разделе II названных правил приведены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

На основании п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 (утратила силу 10.10.2003) при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утв. Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 указанных Правил от 02.10.2014 №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 59 Правил от 02.10.2014 №1015 предусмотрено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку. Запись о работе, внесенная в трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) на основании решения комиссии по установлению стажа, образуемой и действующей в установленном порядке, рассматривается наравне с записью, подтвержденной документами (п.п. 60-61 Правил от 02.10.2014 №1015).

В соответствии с п. 35 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утв. приказом Минтруда России от 19.05.2021 №320н, при выдаче трудовой книжки в нее вносится запись о подаче работником заявления о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 Трудового кодекса РФ, которая заверяется подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (кадровой службы) (при наличии печатей). В графе 1 ставится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата выдачи трудовой книжки, в графе 3 делается запись «Подано письменное заявление о предоставлении сведений о трудовой деятельности в соответствии со ст. 66.1 ТК РФ», в графе 4 указывается заявление работника, с указанием даты и номера его регистрации.

При увольнении работника (прекращении трудового договора) записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (кадровой службы) (при наличии печатей). Если трудовая книжка заполнялась на государственном языке Российской Федерации и на государственном языке республики в составе Российской Федерации, заверяются оба текста (п. 36 Порядка от 19.05.2021 №320н).

Аналогичные требования к порядку оформления трудовых книжек и подтверждения стажа содержались в Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 №225 и в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. приказом Министерством социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о соответствующих видах обязательного социального страхования, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Исходя из положений подп. 10 п. 2 ст. 6 Федерального закона №27-ФЗ в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды трудовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения.

Согласно п.п. 1-2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (абз. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №27-ФЗ).

Органы Пенсионного фонда РФ имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абз. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона №27-ФЗ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию. Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 10.07.2007 №9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59-60 ГПК РФ. При этом доказывание этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ РНВ обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, к которому приложил следующие документы: трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ; формуляр «О стаже работы» *** от ДД.ММ.ГГГГ, выданный АО «ЕНПФ» Восточно-Казахстанской области; выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Решением ОСФР по Алтайскому краю *** от ДД.ММ.ГГГГ РНВ отказано в установлении пенсии по старости, поскольку в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3, из-за отсутствия требуемого возраста 50 лет; в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона №400-Ф3 - из-за отсутствия требуемых 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера; в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 (дающего право на пенсию независимо от возраста при наличии 25 лет) - из-за отсутствия требуемых 25 лет.

Из вышеназванного решения следует, что в целях пенсионного обеспечения граждан могу быть приняты документы о стаже и заработной плате, поступившие в адрес Отделения от компетентных органов государств – членов ЕАЭС. Стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ, приобретенный на территории государств-членов, учитывается на основании документов (при условии их надлежащего оформления).

Компетентными органами в Республике Казахстан по реализации соглашения ЕАЭС являются: территориальные подразделения АО «ЕНІІФ» - в части подтверждения стажа работы трудящихся с ДД.ММ.ГГГГ (по данным информационной системы о перечислении обязательных пенсионных взносов); Комитет труда и социальной защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан - в части подтверждения стажа работы трудящихся в период с ДД.ММ.ГГГГ.

В представленной трудовой книжке внесены сведения о периодах работы на территории Республики Казахстан в ОАО «Казинк» Зыряновского горно-обогатительного комплекса в качестве ученика машиниста буровой установки (алмазного бурения) на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве машиниста буровой установки (алмазного бурения) на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве ученика бурильщика шпуров на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве бурильщика шпуров на подземных работах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные периоды не зачтены в специальный стаж, так как согласно формуляру «о стаже работы» отсутствует подтверждение компетентным органом иностранного государства сведений о специальном стаже на территории Республики Казахстан после распада СССР. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - представлены на общих основаниях.

С 01.01.1998 в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку №1 и №2 отменено, а с 01.01.2000 введен Закон Республики Казахстан от 13.07.1999 №414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке №1, утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 19.12.1999 №1930. До вступления в действие с 01.01.1998 Закона Республики Казахстан № 136 от 20.06.1997 «O пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» назначение пенсий на льготных условиях производилось в соответствии со Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991.

Поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место на территории Республики Казахстан после отмены института досрочных пенсий, данный период работы в специальный стаж не зачтен.

Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Восточном гуманитарном колледже Республики Казахстан не зачтен в страховой стаж, поскольку отсутствует подтверждение компетентным органом иностранного государства сведений о периодах работы на территории Республики Казахстан.

Пенсионным органом направлен уточняющий запрос, в отношении периодов учебы на территории Республики Казахстан, ответ в трехмесячный срок не поступил.

На основании выписки из индивидуального лицевого счета страховой стаж РНВ составляет 23 года 2 месяца 26 дней, специальный стаж по Списку №1 - 11 лет 11 месяцев 15 дней, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по достижении возраста 50 лет. Специальный стаж в связи с работой в районах Крайнего Севера для применения двойного снижения - 11 лет 11 месяцев 15 дней, что менее требуемых 15 лет. Специальный стаж в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-Ф3 (дающего право на пенсию независимо от возраста при наличии 25 лет) составляет 13 лет 11 месяцев 15 дней.

Согласно трудовой книжке (серия *** ***), дата заполнения от ДД.ММ.ГГГГ, РНВ (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) осуществлял следующую трудовую деятельность:

ДД.ММ.ГГГГ зачислен в Зыряновский филиал Восточно-гуманитарного колледжа в группу 99-Т по специальности таможенное дело;

ДД.ММ.ГГГГ отчислен в связи с окончанием обучения;

ДД.ММ.ГГГГ принят на Малеевский рудник учеником машиниста буровой установки (алмазного бурения) на подземных работах по 2 разряду согласно индивидуальному трудовому договору;

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд машиниста буровой установки (алмазного бурения) на подземных работах;

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд машиниста буровой установки (алмазного бурения) на подземных работах;

ДД.ММ.ГГГГ переведен в учеником бурильщика шпуров на подземных работах с полным рабочим днём по 2 разряду;

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд бурильщика шпуров на подземных работах с полным рабочим днем;

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 4 разряд бурильщика шпуров на подземных работах с полным рабочим днем;

ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд бурильщика шпуров на подземных работах с полным рабочим днем;

ДД.ММ.ГГГГ присвоен разряд бурильщика шпуров с полным рабочим днем на подземных работах подземного горного участка горно-проходческих работ, согласно изменению (дополнению) к ТД;

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут п. 4 ст. 51 Трудового кодекса Республики Казахстан (по инициативе работника);

ДД.ММ.ГГГГ принят на участок подземных горных работ №4 рудника Дукат машинистом буровой установки 6 разряда с полным рабочим днем под землей;

ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок подземных горных работ №2 рудника Дукат машинистом буровой установки 6 разряда и полным рабочим днем;

ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок подземных горных работ №2 «Дукат» проходчиком 6 разряда с полным рабочим днем под землей;

ДД.ММ.ГГГГ переведен на участок буровых работ рудника Дукат горно-обогатительного комбината Дукат, машинистом погрузочно-доставочной машины 5 разряда с полным рабочим днем под землей;

ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением в штатного расписания, считать работающим на участке буровзрывных работ рудника Дукат машинистом погрузочно-доставочной машины 5 разряда с полным рабочим днем под землей.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица РНВ следует, что величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет – 108.818, стаж 23 года 2 месяца 26 дней.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года страховые отчисления производились АО «Серебро Магадана».

Из ответа Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения №*** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998. По имеющимся в базе данных сведениям, на РНВ (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 года. Подтверждение сведений о стаже и заработной плате до 1998 года представляется при их наличии предприятиями и организациями (учреждениями), если они действующие либо архивными учреждениями по месту проживания (область, город).

Согласно архивной справке промышленной площадки г. Алтай ВК ГОК ТОО «Казцинк» в отношении РНВ имеется следующая информация:

приказом от ДД.ММ.ГГГГ *** (так в документе) принят в ЗГОК ОАО «Казцинк» на Малеевский рудник учеником машиниста буровой установки (алмазного бурения) на подземных работах по 2 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ ***-к присвоен 3 разряд машиниста буровой установки (алмазного бурения) на подземных работах с полным рабочим днем, с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ ***-к присвоен 3 разряд машиниста буровой установки (алмазного бурения) на подземных работах с полным рабочим днем, с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ *** (так в документе) переведен учеником бурильщика шпуров на подземных работах с полным рабочим днем по 2 разряду участка горно-проходческих работ, с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ ***-к присвоен 3 разряд бурильщика шпуров на подземных работах с полным рабочим днем, с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ ***-к присвоен 4 разряд бурильщика шпуров на подземных работах с полным рабочим днем, с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ ***-к присвоен 5 разряд бурильщика шпуров на подземных работах с полным рабочим днем, с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ ***-к присвоен 6 разряд бурильщика шпуров на подземных работах с полным рабочим днем подземного горного участка горно-проходческих работ, с ДД.ММ.ГГГГ;

приказом от ДД.ММ.ГГГГ *** (так в документе) уволен, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ВК ГОК ТОО «Казцинк» *** от ДД.ММ.ГГГГ РНВ работал на постоянно полный рабочий день в Малеевском руднике ОАО «Казцинк», ЗГОК ТОО «Казцинк» в особо вредных и особо тяжелых условиях труда: 10 лет 09 месяцев 20 дней, в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 4 месяца 20 дней в качестве машиниста буровой установки (алмазное бурение) с полным рабочим днем на подземных работах подземного горного участка буровзрывных работ Малеевского рудника Зыряновского горно-обогатительного комплекса ОАО «Казцинк» Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение, что предусмотрено Списком №1 разделом 10100000 подразделом 10101000 пунктом 1010100а, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, как рабочим, занятым полный рабочий день на подземных работах. В производстве - горные работы (на добыче полезных ископаемых) В особых условиях труда - подземные работы (на добыче полиметаллической руды);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 8 лет 5 месяцев 00 дней в качестве: бурильщика шпуров с полным рабочим днем на подземных работах подземного горного участка горно-проходческих работ Малеевского рудника Зыряновского горно-обогатительного комплекса ОАО «Казцинк» Данная работа дает право на льготное пенсионное обеспечение, что предусмотрено Списком № 1 разделом 10100000 подразделом 10101000 пунктом 1010100а, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, как рабочим, запятым полный рабочий день на подземных работах. В производстве - горные работы (на добыче полезных ископаемых) В особых условиях труда - подземные работы (на добыче полиметаллической руды).

В указанные периоды предприятия горно-обогатительного комплекса «Алтай», ТОО «Казцинк» работали в режиме полной рабочей недели. За исключением следующих периодов, не подлежащих включению в специальный трудовой стаж: Время выполнения государственных обязанностей – нет. Учебного отпуска – нет. Нахождение на военных сборах – нет. Периоды простоя – нет. Прогулы – нет. Работа с сокращенным (неполным) рабочим днем – нет. Отпуска без сохранения заработной платы – нет. Справка выдана на основании следующих документов: лицевые счета за период с ДД.ММ.ГГГГ гг., штатные расписания, рабочая инструкция, должностная инструкция, личная карточка формы Т-2, книги приказов по личному составу, журналы спуска-подъема в шахту, ЕТКС, архивная справка Архива Промышленной площадки г. Алтай Восточно-Казахстанского горно-обогатительного комплекса ТОО «Казцинк», технологический процесс по добыче полиметаллических руд Малеевского рудника.

Согласно формуляру «О стаже работы» *** от ДД.ММ.ГГГГ в отношении РНВ имеются сведения о стаже работы за период с ДД.ММ.ГГГГ года в должности рабочий.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение ЕАЭС), ст. 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Соглашения ЕАЭС, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2 ст. 7).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии сп.1 данной статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего СССР. В случае если величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенной в соответствии с абз. 1 данного пункта, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная 1 за 1 год стажа работы, приобретенного на территориях государств-членов. При этом 1 месяц стажа работы составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а 1 день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (п. 3 ст. 7).

Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

13.03.1992 государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13.03.1992).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (13.03.1992).

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 №1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 3 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Из изложенного следует, что Правление Пенсионного Фонда РФ признавало возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии трудового стажа работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13.03.1992, но и после этой даты - до 01.01.2002, а период работы с января 2002 года может быть включен в стаж для назначения пенсии при наличии доказательств, подтверждающих факт уплаты за истца страховых взносов на пенсионное обеспечение либо социальное страхование.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Назначение и выплата пенсии за стаж работы, приобретенный до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019 (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В силу требований ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследованными судом доказательствами подтверждена работа истца на подземных работах и его занятость полный рабочий день на указанных работах в течение полной рабочей недели. Характер и условия труда РНВ в данные периоды соответствовали характеру и условиям труда профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы ответчика, изложенные в возражениях о том, что в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда отменено, в связи с чем периоды работы в определенной должности или определенных условиях труда на территории государства-участника Соглашения, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в этих государствах, могут быть учтены как страховой стаж на общих основаниях, судом во внимание не могут быть приняты, поскольку положениями Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ. Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу для всех участников этого Соглашения с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку спорные периоды работы РНВ имели место до ДД.ММ.ГГГГ, к спорным отношениям применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ и положения пенсионного законодательства Российской Федерации.

При установленных судом обстоятельствах исковые требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки (алмазного бурения) с полным рабочим днем на подземных работах подземного горного участка буровзрывных работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика шпуров с полным рабочим днем на подземных работах подземного горного участков горно-проходческих работ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Истец на распределении судебных расходов в ходе судебного разбирательства не настаивал.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования РНВ удовлетворить.

Включить на основании пунктов 1 и 11 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж РНВ (СНИЛС***) периоды работы в ААК «Казцинк» (Зыряновский ГОК ОАО «Казцинк») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки (алмазного бурения) с полным рабочим днем на подземных работах подземного горного участка буровзрывных работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика шпуров с полным рабочим днем на подземных работах подземного горного участков горно-проходческих работ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.А. Танская

Мотивированное решение изготовлено 07.05.2026.