Постановление № 5-41/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 5-41/2017

Дело № 5-41/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово «16» марта 2017 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,

при секретаре Сивохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Шахта Беловская», юридический и фактический адрес: 652673, Кемеровская область, Беловский район, село Каракан,

установил:

юридическое лицо – ЗАО «Шахта Беловская» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, т.е. допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

10.03.2017г. в 11 часов 00 минут на основании распоряжения № 01-14-06/290 от 03.03.2017 года «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ЗАО «Шахта «Беловская», проведены мероприятия надзорной деятельности по определению устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания, в виде административного приостановления деятельности установленных постановлением Беловского районного суда Кемеровской области от 16.02.2017 г. (дело № 5-26/2017).

При визуальном осмотре экскаватора РС 1250 бортовой № 4 было установлено, что обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановлении деятельности не устранены, а именно:

Закрытое акционерное общество «Шахта Беловская» не обеспечило эксплуатацию экскаватора РС 1250 бортовой № 4 в соответствии с правилами ПБ 05-619-03 и руководства по эксплуатации в части:

1. Течь масла с гидросистемы;

2. На ходовой тележке с левой и с правой стороны отсутствуют лестницы;

3. Не исправен огнетушитель (отсутствует пломба);

4. Нет крышки на заливной горловине картера двигателя (надета диэлектрическая перчатка);

5. Имеется трещина на глушителе;

6. Люфт пальца с правой стороны ковша;

7. Течь масла с правой стороны цилиндра гидроподъемника;

8. С правой стороны от кабины отсутствуют 2 фары;

9. Нет отметок по устранению ранее выявленных нарушений механиком РМУ.

10. Смазочные и обтирочные материалы не хранятся в закрытых металлических ящиках (разложены на смотровых площадка экскаватора).

Нарушены часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. ФЗ-№116 «О безопасности опасных производственных объектов», пункты 203, 205 «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» (ПБ 05-619-03).

Указанные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно протоколу № 27-11-016 от 10.03.2017 года о временном запрете деятельности с 11-00 часов 10.03.2017 года запрещена эксплуатация экскаватора РС 1250 бортовой № 4 на опасном производственном объекте «Разрез угольный» рег. номер А68-01896-0001 II класса опасности.

Представитель юридического лица – ЗАО «Шахта Беловская» ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, допущенные нарушения не устранили, поскольку для этого отсутствовало необходимое оборудование. В настоящее время оборудование для ремонта приобретено, экскаватор выведен на ремонтную площадку для осуществления годового ремонта. В период с 16.02.2017г. до проведения повторной проверки эксплуатация экскаватора не осуществлялась, что подтверждается приказом от 22.02.2017г. о запрете эксплуатации экскаватора. Просил ограничиться применением меры административного наказания в виде приостановления деятельности по эксплуатации экскаватора сроком по 23.03.2017г.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского ТО Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2 пояснил, что на основании п.п. 23.31, 27.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в 11-00 часов 10.03.2017 года была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, так как выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работающих людей. Пояснил, что устранения выявленных нарушений требуется провести значительный объем работ по приведению места осуществления работ в безопасное состояние для жизни и здоровья работников. Считает, что необходимо применить административное приостановление горных работ на срок 90 суток, поскольку к юридическому лицу ранее применялась мера административного наказания в виде приостановления деятельности на срок шесть суток, в течение которого выявленные нарушения не устранены и выявлены вновь.

Судья, выслушав представителя юридического лица, представителя органа надзора – Беловского ТО Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО2, исследовав представленные письменные доказательства, считает, что виновность юридического лица в правонарушении доказана представленными материалами: протоколом об административном правонарушении № 27-11-016 от 10.03.2017г., протоколом о временном запрете деятельности № 27-11-016 от 10.03.2017г., объяснениями представителя юридического лица, представителя органа Ростехнадзора.

В соответствии с ч.1,2 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте. Приостанавливать эксплуатацию производственного объекта самостоятельно или по предписанию Федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Санкцией ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд приходит к выводу, что нарушение ЗАО «Шахта Беловская» требований промышленной безопасности непосредственно создает угрозу жизни и здоровью людей, работающих на опасном производственном объекте. Менее строгий вид наказания в виде штрафа не сможет обеспечить цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, а также требования ст. 4.2 и 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Принимая во внимание, что юридическим лицом на дату рассмотрения судом дела об административном правонарушении выявленные нарушения не устранены, установленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия, для устранения нарушений требуется выполнить значительный объем технических работ, в течение ранее установленного срока приостановлении деятельности по эксплуатации экскаватора (по 22.02.2017г.) нарушения правил эксплуатации оборудования не устранены, ремонтные работы не выполнены, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении эксплуатации экскаватора РС 1250 бортовой №4 на опасном производственном объекте «Разрез угольный», рег. номер А68-01896-0001, II класс опасности, на срок 30 суток.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения эксплуатации экскаватора РС 1250 бортовой № 4 на опасном производственном объекте «Разрез угольный», рег. номер А68-01896-0001, II класс опасности, 11-00 часов 10 марта 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 29.6, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо – ЗАО «Шахта Беловская», юридический и фактический адрес: 652673, Кемеровская область, Беловский район, село Каракан; ИНН <***>; КПП 421650001; ОГРН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФобАП, и назначить ЗАО «Шахта Беловская» наказание в виде приостановления эксплуатации экскаватора РС 1250 бортовой № 4 на опасном производственном объекте «Разрез угольный», рег. номер А68-01896-0001, II класс опасности, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации рег. номер А68-01896-0001 от 13.03.2007 г., эксплуатирующая организация ЗАО «Шахта Беловская» по адресу: Кемеровская область, Беловский район, с. Каракан, на срок 30 суток, включая время фактического прекращения деятельности с 10 марта 2017 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья: В.И. Иванов