Решение № 2А-1543/2024 2А-1543/2024~М-1130/2024 М-1130/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2А-1543/2024

Дело (УИД) 70RS0001-01-2024-002369-47

2а-1543/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.06.2024 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ершовой Е.Ю.

при секретаре Сухушиной В.А.,

помощник судьи Захарова А.И.,

с участием представителя административного ответчика военного комиссариата Томской области ФИО1, действующего на основании доверенности /________/ от /________/ сроком /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии г.Томска Томской области, военному комиссариату г.Томска Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г.Томска Томской области, военному комиссариату г.Томска Томской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу, возложении на административного ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений. В обоснование требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Томска Томской области. В период весеннего призыва /________/ - /________/ в отношении него (ФИО3) принято решение о призыве на военную службу в соответствии со ст. 22 п.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от /________/ № 53-ФЗ, выдана повестка /________/ для отправки в войска на /________/, которая является доказательством принятия решения. В рамках весеннего призыва /________/ г. ФИО3 вызван в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, где выражал свои жалобы по состоянию здоровья врачам-специалистам. Врачу-терапевту сообщил, что назначена /________/ на /________/ по /________/, показал заключение врача-/________/ от /________/ о рекомендации оперативного лечения, но данный факт проигнорирован и административный истец призван на военную службу. В настоящее время операция сделана и ФИО4 находится на реабилитации. После перенесенной операции должна быть предоставлена отсрочка о призыва на военную службу по ст. 78 Расписания болезней и утверждена категория годности «Г» - временно не годен к военной службе. Жалобы на состояние здоровья врачами-специалистами в лист медицинского освидетельствования не внесены и при определении категории годности к военной службе не учтены; направления на дополнительные обследования не выданы. Решение призывной комиссии является незаконным и нарушает права административного истца, поскольку принято без учета жалоб ФИО4 по состоянию здоровья. Незаконный порядок проведения медицинского обследования нарушает право административного истца на получение информации о состоянии здоровья на полноценное прохождение медицинской комиссии. Поскольку данное решение реализуется посредством отправки на военную службу, нарушаются права ФИО4 на освобождение от призыва на военную службу. Жалоба на решение призывной комиссии в вышестоящий орган в порядке подчиненности не подавалась. На основании изложенного, с учетом уточнения, административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии г.Томска Томской области от 12.04.2024 в отношении ФИО4 о призыве на военную службу; обязать призывную комиссию г.Томска Томской области принять соответствующее решение, согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от /________/ № 53-ФЗ, а именно: предоставить отсрочку от призывна на военную службу.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссариат Томской области.

Административный истец ФИО4 о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил заявления о рассмотрении настоящего дела без своего участия.

Представитель административного ответчика военного комиссариата Томской области ФИО8 в судебном заседании требования административного иска не признал, просил в его удовлетворении отказать. Поддержал доводы, изложенные в возражениях на административный иск.

Административные ответчики призывная комиссии г.Томска Томской области, военный комиссариат г.Томска Томской области, военный комиссариат Томской области о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, о причинах их неявки суд не уведомили.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика военного комиссариата Томской области, изучив имеющиеся по делу доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в ст. 46 гарантирует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 4 ст. 26 Федерального закона от /________/ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, в том числе признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (подп. «а» п. 1, п. 4 ст. 23).

На призывную комиссию возлагается обязанность организовать медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор указанных граждан и принять в отношении них решение о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, либо об освобождении от призыва на военную службу, либо о зачислении в запас, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности (п. 1 ст. 28).

Указом Президента Российской Федерации от /________/ N 222 «О призыве в апреле - июле 2024 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыв» принято решение осуществить с 1 апреля по /________/ призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от /________/ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 150 000 человек.

ФИО2 /________/ от /________/ N 76-р (ред. от /________/) «О призыве граждан Российской Федерации, проживающих на территории ФИО2 /________/, на военную службу в апреле - июле 2024 года» утвержден состав призывной комиссии г.Томска ФИО2 /________/.

Из материалов административного дела следует, что ФИО4, /________/ г.р.,

/________/ поставлен на воинский учет в военном комиссариате /________/, откуда /________/ снят с учета и /________/ поставлен на воинский учет в военном комиссариате г.Томска Томской области.

Решением призывной комиссии г.Томска ФИО2 /________/ от /________/ (протокол /________/ (45), по итогам медицинского освидетельствования ФИО4 установлена категория годности к военной службе /________/, и на основании ст. 22 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО4 призван на военную службу.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2 ст. 5.1, ст. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 3 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/).

На основании п. 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/, для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

До начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования, указанные в п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по соответствующим категориям.

В соответствии с п. 4 данного Положения военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 данного положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Приложением /________/ установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе, исходя из п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития. При обследовании, освидетельствовании в рамках военно-врачебной экспертизы осуществляется, в том числе сбор и анализ анамнеза гражданина. В рамках военно-врачебной экспертизы гражданин вправе представить в подтверждение состояния своего здоровья любые медицинские документы, заявить о наличии жалоб на состояние здоровья.

Заключение, выданное врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию, заносится в раздел «Итоговое заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию» учетной карты призывника (приложение /________/ к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от /________/ /________/), в раздел «Итоговое заключение» карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу (приложение /________/ к приказу Министра обороны Российской Федерации от /________/ /________/ «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учет, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения»), а также в графу 5 дела с протоколами заседаний призывной комиссии муниципального образования и является основанием для принятия решения призывной комиссией.

Таким образом, врачи-специалисты не принимают окончательное решение о категории годности гражданина к военной службе, а выносят заключение. Окончательное решение о годности к военной службе подписывает врач, руководящий работой медицинской комиссии, и докладывает о нем на заседании призывной комиссии.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от /________/ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию для уточнения диагноза, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В статье 68 Расписания болезней указано заболевание - плоскостопие и другие деформации стопы: а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту "г" относится продольное или поперечное плоскостопие II степени.

Пункт «г» приведенной статьи устанавливает категорию годности к военной службе по графе I - «Б-3», по графе II – «Б», III – «А».

В стать 73 Расписания болезней указаны болезни мужских половых органов (в том числе врожденные): а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) при наличии объективных данных с незначительными клиническими проявлениями.

К пункту "г" относятся: водянка яичка или семенного канатика с объемом жидкости менее 100 мл, фимоз и другие болезни мужских половых органов с незначительными клиническими проявлениями; задержка одного яичка в паховом канале или у его наружного отверстия; хронический простатит с редкими обострениями.

Пункт «г» приведенной статьи устанавливает категорию годности к военной службе по графе I - «Б-3», по графе II – «Б», III – «А».

Судом установлено, следует из учетной карты призывника ФИО3, что /________/ при постановке на воинский учет по результатам медицинского освидетельствования ФИО3 признан годным к военной службе /________/.

В связи с обучением в /________/ (специальность – /________/, решением призывной комиссии от /________/ /________/ ФИО4 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения до /________/.

Согласно ответу /________/, на основании приказа /________/ от /________/ ФИО4 из указанного образовательного учреждения отчислен по собственному желанию.

Из карты медицинского освидетельствования ФИО3 следует, что по направлению врача административный истец прошел диагностические исследования: /________/ – общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, электрокардиографию в покое, исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, исследование крови на маркеры гепатита В и С, тест РМП. При этом флюорографию органов грудной клетки пройдена ФИО4 /________/ в ОГАУЗ «Межвузовская поликлиника», результаты которой были учтены при прохождении данного медицинского освидетельствования.

/________/ ФИО3 осмотрен врачом-хирургом, на приеме у которого каких-либо жалоб на состояние здоровья не высказал. Врачом проведено объективное обследование, поставлен диагноз: /________/ и выдано направление /________/ на дополнительное обследование в ОГАУЗ «Межвузовская поликлиника».

Из медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО4 от /________/ /________/, выполненного ОГАУЗ «Межвузовская поликлиника», следует что в период с /________/ по /________/ ФИО4 находился на амбулаторном обследовании в данном медицинском учреждении, по результатам которого административному истцу диагностировано: /________/.

/________/ ФИО4 повторно осмотрен врачом-хирургом, на приеме у которого высказал жалобы /________/. Врачом- хирургом проведено объективное исследование, изучено указанное медицинское заключение от /________/ /________/ и поставлен диагноз: /________/. На основании графы I п. г ст. 73 Расписания болезней ФИО4 определена категория годности к прохождению военной службе /________/.

/________/ ФИО4 осмотрен врачом-неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенекрологом, наркологом, терапевтом, которые каких-либо ограничений к военной службе не выявили, административному истцу определена категория годности - А.

/________/ по результатам освидетельствования врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов, медицинских заключений о состоянии здоровья ФИО4 в соответствии с графой I ст. 68 п. «г», ст. 73 п. «г» Расписания болезней административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, установлен показатель /________/.

Принимая во внимание, что по результатам освидетельствования ФИО4 врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов, результатов обследования, с учетом давности указанных медицинских исследований, при отсутствии иных жалоб, которые ранее не высказывались административным истцом при прохождении медицинского освидетельствования, дано итоговое заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории /________/.

На основании указанного заключения о категории годности решением призывной комиссии г.Томска от /________/ обоснованно в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ФИО4 призван на военную службу с предназначением части СВ.

/________/ ФИО4 подписано уведомление о временном ограничении права на выезд из РФ, с которым последний ознакомлен, выразил несогласие с итоговой категорией годности к военной службе /________/.

Доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов об отсутствии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы либо о неправильном определении категории годности к военной службе, не представлены.

На основании п. 8 Положения «О военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от /________/ N 565, гражданин вправе обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию.

Вопреки утверждениям административного истца, заключение о годности гражданина к военной службе дано квалифицированным специалистом с учетом проведенного комплексного медицинского обследования, заключение врача соответствует закону и состоянию здоровья заявителя, не противоречит медицинской документации.

Ссылка ФИО4 на то, что в связи с прохождением медицинской реабилитацию после проведенного оперативного лечения /________/, согласно выписному эпикризу от /________/ /________/, на основании ст. 78 Расписания болезней подлежит установлению категория годности /________/ с предоставлением отсрочки от прохождения военной службы, изложенных выводов суда не опровергает; итоговое заключение о категории годности административного истца вынесено с учетом указанного диагноза (ст. 73 Расписания болезней).

Указанное заключение административным истцом в установленном законом порядке в вышестоящую военно-врачебную комиссию не обжаловалось, т.е. данным правом ФИО4 не воспользовался.

Административным истцом в ходе судебного заседания ходатайств о необходимости проведения независимой военно-врачебной экспертизы заявлено не было.

Учитывая, что ФИО4 пройдено обследование в установленном законом порядке, результаты медицинского освидетельствования не оспорены, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО4 о признании незаконным решения призывной комиссии г.Томска от /________/ не имеется.

Требования административного истца об обязании административного ответчика вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, также не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от основного требования, в удовлетворении которого административному истцу отказано.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом, оспариваемое ФИО4 решение принято /________/.

Согласно штампу суда (вх. /________/), настоящее административное исковое заявление подано административным истцом в Кировский районный суд г.Томска /________/, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ срока.

В силу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, поскольку по настоящему делу необходимой совокупности указанных условий как несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод административного истца не установлено, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к призывной комиссии г.Томска, призывной комиссии г.Томска Томской области, военному комиссариату г.Томска Томской области, военному комиссариату Томской области о признании незаконным решения о призыве на военную службу от /________/, обязании вынести решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Ершова

Решение в окончательной форме изготовлено /________/.