Решение № 2-4062/2018 2-4062/2018~М-3611/2018 М-3611/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-4062/2018

Дело № 2-4062/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года город Казань

Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Чибисовой В.В. при секретаре судебного заседания Хакимовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Приволжском районе города Казани в вышеприведенной формулировке, в обоснование иска указав, что 15.02.2018 он подал заявление в ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и медицинской деятельности в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в Приволжском районе города Казани от 01.03.2018 в досрочном назначении страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком в специальный стаж истца на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 09.04.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 27.03.1996 в должности медицинского брата первого хирургического отделения Научно-практического объединения «Онкология». Кроме того, период работы истца с 01.01.1995 по 31.08.1995 в должности медицинского брата первого хирургического отделения Научно-практического объединения «Онкология» и период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности врача хирурга-онколога отделения абдоминальной онкологии Клинического онкологического диспансера МЗ РТ были включены ответчиком в стаж в календарном порядке, в то время как подлежали включению как 1 год и 6 месяцев за год работы, а также не включен период работы с 01.01.2018 по 15.02.2018 в должности врача-хирурга-онколога онкологического отделения №3 (абдоминального) в связи с отсутствием сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. Истец с решением ответчика не согласился, просил суд включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применить к периодам работы льготный порядок исчисления, обязать ответчика назначить истцу пенсию с даты его обращения в пенсионный орган – 15.02.2018.

В ходе рассмотрения дела судом истец ФИО1 и его представитель ФИО2 требования уточнили, в части включения периодов работы в специальный стаж истца с 01.01.2018 по 15.02.2018 требования не поддержали, ввиду того, что указанные периоды ответчиком не оспариваются, согласно пояснениям представителя ответчика указанные периоды работы истца подтверждены выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица специальным кодом работы. В остальной части истец и его представитель требования поддержали, просили также взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Приволжском районе города Казани – ФИО3 исковые требования, с учетом их уточнения, не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» - ФИО4 оставил вынесение решения на усмотрение суда.

Выслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 20 части 1, частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Право медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение было предусмотрено и подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что 15 февраля 2018 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением ответчика № 191633/18 от 01 марта 2018 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 30 лет. В бесспорном порядке в указанный стаж ответчиком зачтено 29 лет 02 месяца 13 дней, а при условии предоставления индивидуальных сведений за период с 01.01.2018 по 15.02.2018 указано, что продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит 29 лет 04 месяца 19 дней.

При этом ответчиком в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 09.04.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 27.03.1996 в должности медицинского брата первого хирургического отделения Научно-производственного объединения «Онкология». А периоды работы истца с 01.01.1995 по 31.08.1995 в должности медицинского брата первого хирургического отделения Научно-практического объединения «Онкология» и с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности врача хирурга-онколога отделения абдоминальной онкологии Клинического онкологического диспансера МЗ РТ включены ответчиком в стаж истца в календарном порядке.

Согласно записям в трудовой книжке истца серии №, 09.04.1994 он был принят на должность медбрата I хирургического отделения НПО «Онкология», откуда уволен 01.06.1996 по собственному желанию. 09.09.1998 принят в Клинический онкологический центр врачом онкологом поликлиники, 01.11.1999 переведен на должность врача хирурга-онколога в отделение абдоминальной онкологии. 01.01.2002 указано: на основании штатного расписания считать работающим в онкологическом (абдоминальном) отделении.

Согласно справке, выданной истцу ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» от 04.05.2018 №253, ФИО1 работал в Научно-практическом объединении «Онкология» в должности медицинского брата I хирургического отделения с 09.04.1994 по 01.06.1996. Работал по совместительству в должности врача-дежуранта с 16.06.1997 по 01.09.1998 (в приказе №109 от 07.03.1998 отсутствует запись «ФИО1 продлено совместительство в той же должности до 01.09.1998», а также приказ на увольнение с совместительства отсутствует). На основании лицевых счетов, находящихся в бухгалтерии, ФИО1 в период с июня 1997 года по февраль 1998 года начислялась заработная плата.

ФИО1 работал в ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» в должности врача-онколога поликлиники с 09.09.1998 по 31.10.1999. Переведен на должность врача хирурга-онколога в отделение абдоминальной онкологии с 01.11.1999 по 31.12.2001. С 01.01.2002 на основании штатного расписания указано считать работающим в онкологическом (абдоминальном) отделении в должности врача-онколога по настоящее время.

С 09.09.1998 по настоящее время ФИО1 выполняет норму рабочего времени, установленной за 1,0 ставки заработной платы (должностной оклад).

Из указанной справки усматривается, что 05.11.2008 онкологическое отделение (абдоминальное) переименовано в онкологическое отделение №3 (абдоминальное).

Также имеются сведения о переименованиях: 27.03.1996 Научно-практическое объединение «Онкология» переименовано в Городское специализированное медицинское объединение «Онкология». 19.01.2001 Городское специализированное медицинское объединение «Онкология» переименовано в КЛПУ «Городской онкологический диспансер». 16.08.2004 КЛПУ «Горонкодиспансер» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городской онкологический диспансер». 12.04.2006 МУЗ «Горонкодиспансер» переименовано в Государственное учреждение здравоохранения «Казанский онкологический диспансер». 05.11.2008 «Казанский онкологический диспансер» реорганизован в форме слияния в ГУЗ Республиканский Клинический онкологический диспансер МЗ РТ. 05.11.2008 Клинический онкологический диспансер МЗ РТ переименован в ГУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ». 18.03.2011 создано ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ» путем изменения типа существующего ГУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер МЗ РТ».

Указанная справка выдана на основании: книг приказов, личной карточки ф. Т-2, штатных расписаний, лицевых счетов, тарификационных списков.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающей, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, к оспариваемым периодам работы истца в должности медицинского брата первого хирургического отделения Научно-практического объединения «Онкология» с 09.04.1994 по 31.12.1994 и с 01.01.1996 по 27.03.1996, не включенным ответчиком в специальный стаж ФИО1, подлежал применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Согласно данному Списку врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно – профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Поскольку деятельность истца в вышеуказанные периоды подпадает под действие данного Списка, периоды работы истца с 09.04.1994 по 31.12.1994 и с 01.01.1996 по 27.03.1996 - всего 11 месяцев 19 дней, подлежали включению в его специальный стаж.

С учетом включения вышеуказанных спорных периодов, специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган составлял более требуемых 30 лет и у истца имелось право на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, этим же Постановлением Совета Министров РСФС от 06 сентября 1991 года были установлены Правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как 1 год и 6 месяцев.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, которым был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые вступили в силу с 1 ноября 1999 года.

Пунктом 3 вышеприведенного Постановления Правительства Российской Федерации предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 09.04.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 27.03.1996 истец работал в должности медицинского брата первого хирургического отделения Научно-практического объединения «Онкология», с 01.01.1995 по 31.08.1995 работал в должности медицинского брата первого хирургического отделения Научно-практического объединения «Онкология».

К данным периодам работы истца также подлежат применению Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, пунктом 2 которых предусмотрен льготный порядок исчисления стажа работы среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев трудового стажа.

Вышеуказанное отделение относится к отделению хирургического профиля стационара, что подтверждается материалами дела, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данные периоды работы истца должны быть засчитаны в его стаж в льготном исчислении.

Также суд считает обоснованными доводы истца о необходимости применения льготного порядка исчисления периода работы с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности врача хирурга-онколога отделения абдоминальной онкологии Клинического онкологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Татарстан.

Так, принятым Правительством Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781, утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список), а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Правила).

На основании пункта 5 данных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с применением вышеуказанной льготы.

В пункте 1 данного Перечня в числе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 – 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 Списка, в том числе онкологическое, а в числе наименований должностей – оперирующие врачи-специалисты всех наименований.

Согласно справке, выданной ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» от 03.05.2018 №251 01.01.2002 абдоминальное отделение переименовано в онкологическое (абдоминальное) отделение (на основании штатного расписания). 05.11.2008 – онкологическое (абдоминальное) отделение переименовано в онкологическое отделение №3 (абдоминально) (приказ №1/л от 05.11.2008).

Из указанной справки также следует, что онкологическое отделение (абдоминальное) является отделением хирургического стационарного профиля.

Данные сведения также подтверждаются справкой №414 от 24.07.2018, выданной ФИО1 ГАУЗ «Республиканский клинический онкологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан», из которой следует, что за период с 1999 по 2001 год сведения персонифицированного учета на ФИО1 сданы с кодом 27ГДХР.

Кроме того, истцом представлены копии медицинских карт стационарных больных за спорный период, с достоверностью подтверждающие, что ФИО1 в спорный период проводил хирургические операции больным.

Принимая во внимание характер, специфику и условия осуществляемой истцом работы, его функциональные обязанности, направление деятельности медицинского учреждения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для зачета данного оспариваемого периода работы истца в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Более того, как следует из материалов дела, последующие периоды работы истца в вышеуказанном учреждении включены ответчиком в льготном исчислении, тогда как функциональные обязанности ФИО1 изменений не претерпели.

С учетом того, что специальный стаж истца на 15 февраля 2018 года составлял более 30 лет, суд приходит к выводу наличии оснований для удовлетворения требований истца о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанности по назначению ему досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Как установлено частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку истцом были заявлены требования неимущественного характера, которые в судебном порядке удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12,56,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 Абулкарямовича к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 09.04.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 27.03.1996 в должности медицинского брата первого хирургического отделения Научно-практического объединения «Онкология».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани применить льготное исчисление как один год работы за один год и 6 месяцев к периодам работы ФИО1 с 09.04.1994 по 31.12.1994, с 01.01.1996 по 27.03.1996 в должности медицинского брата первого хирургического отделения Научно-практического объединения «Онкология»; с 01.01.1995 по 31.08.1995 в должности медицинского брата первого хирургического отделения Научно-практического объединения «Онкология»; с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности врача хирурга-онколога отделения абдоминальной онкологии Клинического онкологического диспансера Министерства здравоохранения Республики Татарстан.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и возложить на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 15 февраля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе города Казани в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан.

Судья Чибисова В.В.