Решение № 2А-286/2017 2А-286/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2А-286/2017

Дело № 2а-286/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года избирательной комиссии с. Хабары

Хабарский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего О.А.Зориной,

с участием и.о прокурора Хабарского района Алтайского края Калюжного Д.С.,

при секретаре И.А.Комаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к избирательной комиссии муниципального образования Хабарский район Алтайского края о признании незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования Хабарский район Алтайского края,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хабарский районный суд Алтайского края с административным исковым заявлением о признании незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования Хабарский район Алтайского края. В обоснование административного иска указала, что решением избирательной комиссии муниципального образования Хабарский район Алтайского края от 24.08.2017 за № 43/5 ее освободили от несения дежурства 30.08.2017, вынесли замечание с формулировкой: «за халатное отношение к сохранности предоставленного для пользования избирательной комиссии имущества». Административный истец, ссылаясь на ст. 239 КАС РФ, считает необоснованным и незаконным наложение взыскания, просит суд разобраться в данной ситуации.

В судебном заседании ФИО1 уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии муниципального образования Хабарский район Алтайского края от 24.08.2017 за № 43/5. На удовлетворении заявления настаивала. Считает, что принятое избирательной комиссией решение нарушает ее честь и достоинство.

Представитель избирательной комиссии муниципального образования Хабарский район Алтайского края Л. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к нижеследующим выводам.

В силу части 4 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.

В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 г. N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", граждане вправе обратиться за судебной защитой активного избирательного права (например, в связи с неправильностями в списках избирателей, непредставлением возможности получить информацию или проголосовать на избирательном участке), а также своего пассивного избирательного права (в частности, в связи с отказом в регистрации кандидатом), если считают эти права нарушенными.

Признавая высшей ценностью человека, а также его права и свободы, которые определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием, включая право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому государственную, в том числе судебную, защиту его прав и свобод, возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц (статья 2; статья 17, часть 1; статьи 18 и 45; статья 46, части 1 и 2).

В соответствии с подп. «б, е, к» п.10 ст. 24 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательная комиссия муниципального образования: обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования.

Установлено, что 24.08.2017 в избирательную комиссию муниципального образования Хабарский район Алтайского края поступила докладная записка от <данные изъяты> УВР МБУДО «Хабарская ДШИ» С., в которой указано, что в ночное время с 23.08.2017 по 24.08.2017 здание школы после дежурства избирательной комиссии осталось незакрытым.

Указанное обстоятельство подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели С. и Л.

Согласно представленному графику дежурств членов избирательной комиссии в рамках подготовки к выборам депутатов Хабарского районного Совета депутатов шестого созыва, утвержденному решением избирательной комиссии от 31.07.2017 № 32/1, 23.08.2017 дежурила ФИО1

По вышеуказанному факту избирательная комиссия муниципального образования Хабарский район Алтайского края приняла к сведению докладную записку С. и 24.08.2017 вынесла решение №43/5 - за халатное отношение к сохранности предоставленного для пользования избирательной комиссии имущества члену избирательной комиссии с правом решающего голоса ФИО1 объявить замечание и освободить ФИО1 от несения дежурства 30.08.2017 с внесением изменений в Решение избирательной комиссии муниципального образования Хабарский район Алтайского края № 32/1 от 31.07.2017.

Решением от 29.08.2017 № 45/5 избирательная комиссия муниципального образования Хабарский район Алтайского края внесла в Решение от 31.07.2017 №32/1 изменения, согласно которым был утвержден график дежурств членов избирательной комиссии в период с 01 по 31.08.2017. Согласно графику дежурств 30.08.2017 должен был дежурить Х.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Г. –секретарь избирательной комиссии муниципального образования Хабарский район Алтайского края, суду показал, что при принятии оспариваемого решения 24.08.2017 ФИО1 присутствовала. По обращению <данные изъяты> УВР МБУДО «Хабарская ДШИ» было принято большинством голосов решение объявить замечание и освободить ФИО1 от несения дежурства 30.08.2017 с внесением изменений в Решение от 31.07.2017. В голосовании по данному вопросу ФИО1 воздержалась. Принятым решением права ФИО1, как члена избирательной комиссии, не нарушены, от работы ее не отстраняли.

В соответствии пп.1, 14, 17 ст. 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" деятельность комиссий осуществляется коллегиально. Решения комиссии по вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов комиссии с правом решающего голоса. Члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено.

Суду представлен протокол заседания территориальной избирательной комиссии муниципального образования Хабарский район Алтайского края от 24.08.2017 № 43, в котором указано, что на заседании присутствовали 7 членов избирательной комиссии, в том числе председатель Л. и ФИО1 Председателем избирательной комиссии муниципального образования Хабарский район Алтайского края Л. представлено письменное уведомление от ФИО1, в котором последняя указала о том, что она выйдет на дежурство 30.08.2017.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, оснований для признания незаконным оспариваемого решения, у суда не имеется. Решение от 24.08.2017 за №43/5 избирательной комиссии муниципального образования Хабарский район Алтайского края принято в соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Кроме того, данное решение не нарушает права административного истца, а также не препятствует в реализации ее полномочий, как члена избирательной комиссии с правом решающего голоса.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного иска ФИО1 к избирательной комиссии муниципального образования Хабарский район Алтайского края о признании незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования Хабарский район Алтайского края отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия судом решения в Алтайский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хабарский районный суд Алтайского края.

Судья О.А.Зорина