Решение № 2А-2670/2024 2А-2670/2024~М-1686/2024 М-1686/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-2670/2024

Дело № 2а-2670/2024 КОПИЯ

УИД:59RS0005-01-2024-003099-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мосиной А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сарухановой М.К.,

с участием представителя административного ответчика – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю об оспаривании действий, решений налогового органа, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что при рассмотрении в Ленинском районном суде г.Перми дела № 2-4901/2023 (2-3472/2022) ему стало известно, что 20.10.2023 на основании решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю внесена запись о прекращении юридического лица в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вишерская инвестиционная компания» (далее по тексту - ООО «Вишерская инвестиционная компания»).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 07.06.2021 года Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице в отношении ООО «Вишерская инвестиционная компания» на основании решения Межрайонной ИФНС № 17 по Пермскому краю №@.

03.07.2023 года в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Вишерская инвестиционная компания».

20.10.2023 года внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении юридического лица в отношении ООО «Вишерская инвестиционная компания».

Считает, что внесение сведений МИФНС России № 17 по Пермскому краю о прекращении юридического лица (исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием сведений о нем, в отношении которого внесена запись о недостоверности) в отношении ООО «Вишерская инвестиционная компания» не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы, поскольку внесение данных сведений лишает административного истца возможности восстановить свое нарушенное право, реализовать право на взыскание кредиторской задолженности и получить законное возмещение в рамках гражданского дела к юридическому лицу - ООО «Вишерская инвестиционная компания».

Просит признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью «Вишерская инвестиционная компания», признать незаконным решение о предстоящем исключении юридическое лица из Единого государственного реестра юридических лиц, возложить обязанность восстановить статус общества с ограниченной ответственностью «Вишерская инвестиционная компания» в качестве действующего юридического лица путем отмены записи в Едином государственном реестре юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ за номером №.

Определением суда от 16.05.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Вишерская инвестиционная компания».

Административный истец ФИО2, представитель административного истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «Вишерская инвестиционная компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на административное исковое заявление, приобщенном судом к материалам дела.

В силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В подп. 1 п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», предусмотренный указанной статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Согласно пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела следует и установлено судом, 01.10.2014 года ООО «Вишерская инвестиционная компания» включено в ЕГРЮЛ.

В Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю поступили сведения о смерти участника ООО «Вишерская инвестиционная компания» - ФИО4.

На основании полученной информации Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю в адрес директора общества ФИО5, участника ФИО6 и самого ООО «Вишерская инвестиционная компания» направлены уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости представления достоверных сведений в срок в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления.

По истечении установленного Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" срока и при отсутствии представления в Инспекцию документов, подтверждающих достоверность сведений, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН № о недостоверности сведений об участнике Общества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю решения от ДД.ММ.ГГГГ № о предстоящем исключении недействующего юридического лица в отношении ООО «Вишерская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ, о чем в государственный реестр ДД.ММ.ГГГГ внесена запись за ГРН №.

Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Вишерская инвестиционная компания», а также сведения о порядке и сроках направления заявлений юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса Инспекции, по которому могут быть направлены заявления, были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № часть 2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данная информация о предстоящем исключении ООО «Вишерская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ также была размещена в открытом доступе на сайте ФНС России в онлайн сервисе «Проверь себя и контрагента» для информирования всех заинтересованных лиц.

Таким образом, срок предъявления возражений об исключении из ЕГРЮЛ ООО «Вишерская инвестиционная компания», установленный п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" истек.

В связи с неполучением в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", заявлений от кредиторов и иных заинтересованных лиц, а доказательств иного суду не представлено, регистрирующий орган исключил юридическое лицо из ЕГРЮЛ как недействующее путем внесения в него соответствующей записи ДД.ММ.ГГГГ за ГРН №.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

ФИО2 силу вышеприведенных положений закона имел возможность и должен был самостоятельно отслеживать информацию об ООО «Вишерская инвестиционная компания» и принимаемых налоговым органом решениях о его предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; в нарушение требований закона административный истец не направил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю в течение трех месяцев после публикации соответствующего заявления о нарушении своих прав и законных интересов; каких-либо нарушений Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган при принятии решения не допустил; наличие у юридического лица задолженности перед кредиторами не является в силу Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" основанием, препятствующим исключению недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, суд отмечает, что заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Вишерская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Вишерская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением ООО «Вишерская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ нарушены его права, у суда не имеется. Таким образом, при отсутствии доказательств нарушения прав заявителя исключением ООО «Вишерская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ, пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ применен быть не может.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что процедура исключения ООО «Вишерская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ проведена Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю в соответствии с действующим законодательством.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации в данных Постановлении от 06 декабря 2011 года N 26-П, в Определениях от 17 января 2012 года N 143-О-О и от 17 июня 2013 года N 994-О следует, что такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица ООО «Вишерская инвестиционная компания» из ЕГРЮЛ принято в порядке, установленном вышеуказанным законодательством и не привело к нарушению прав кредиторов или иных лиц, в том числе административного истца, процедура предстоящего исключения соблюдена, соответствующих возражений ни от самого юридического лица, ни от его кредиторов, иных заинтересованных лиц не поступило, в связи с этим, у Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю имелись основания для принятия решения об исключении.

При таких обстоятельствах, проверив законность обжалуемого решения налогового органа, суд не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю о признании незаконными действия по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об исключении общества с ограниченной ответственностью «Вишерская инвестиционная компания», о признании незаконным решения о предстоящем исключении юридическое лица из Единого государственного реестра юридических лиц, возложении обязанности восстановить статус общества с ограниченной ответственностью «Вишерская инвестиционная компания» в качестве действующего юридического лица путем отмены записи в Едином государственном реестре юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ за номером №, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2024 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна. Судья: А.В. Мосина

Секретарь: