Решение № 2-371/2017 2-371/2017~М-274/2017 М-274/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-371/2017

копия

дело №2-371/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Соловьевой Е.М.,

при секретаре Мартынович В.В.,

с участием истца ФИО6

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что 21.04.2017 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области за предварительной оценкой документов для подсчета медицинского стажа как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как примерно посчитала, что право на данный вид пенсии у нее будет в августе 2017 года. Письмом №1136 от 28.04.2017 года ей было указано, что не подлежат включению в льготный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 03.12.1990г. по 29.12.1990г.; с 31.03.1997г. по 18.04.1997г.; с 16.11.1998г. по 11.12.1998г.; с 23.09.2002г. по 18.10.2002г.; с 14.02.2011г. по 11.03.2011г.; с 12.09.2011г. по 07.10.2011г.; с 17.10.2011г. по 23.12.2011г.; с 12.09.2016г. по 03.11.2016г. Полагает, что периоды обучения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку на указанные курсы ее направлял работодатель в период ее трудовой деятельности, ей начислялась заработная плата, с которой работодатель исчислял налог и в соответствии с которой, производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации являлось обязательным условием для дальнейшего выполнения трудовой деятельности.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области включить в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды ее обучения на курсах повышения квалификации: с 03.12.1990г. по 29.12.1990г.; с 31.03.1997г. по 18.04.1997г.; с 16.11.1998г. по 11.12.1998г.; с 23.09.2002г. по 18.10.2002г.; с 14.02.2011г. по 11.03.2011г.; с 12.09.2011г. по 07.10.2011г.; с 17.10.2011г. по 23.12.2011г.; с 12.09.2016г. по 03.11.2016г.

В судебном заседании истица ФИО9 заявленные требования поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области ФИО1 исковые требования не признала, указав, что они не подлежат удовлетворению, поскольку в в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ пенсии устанавливаются лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются только периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации данным Постановлением не предусмотрены. Льготный стаж по состоянию на 21.04.2017 года составил 28 лет 11 месяцев 09 дней, что не соответствует пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, согласно которому пенсии устанавливаются лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах. Просит суд отказать ФИО10 в удовлетворении ее исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., вступившего в силу с 01.01.2015г., предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., действовавшего до 31.12.2014г.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №1066 от 22.09.1999г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 10.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г., исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

В соответствии с п.3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Судом установлено, что 21.04.2017 года ФИО11 обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении оснований не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период осуществления ею трудовой деятельности: с 03.12.1990г. по 29.12.1990г.; с 31.03.1997г. по 18.04.1997г.; с 16.11.1998г. по 11.12.1998г.; с 23.09.2002г. по 18.10.2002г.; с 14.02.2011г. по 11.03.2011г.; с 12.09.2011г. по 07.10.2011г.; с 17.10.2011г. по 23.12.2011г.; с 12.09.2016г. по 03.11.2016г.

Письмом №1136 от 28.04.2017 года за подписью начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Рыбновскому району Рязанской области истице разъяснено, что в соответствии с действующим законодательством спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в льготный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии и по состоянию на 21.04.2017 года ее льготный стаж составил менее 30 лет, а именно: 28 лет 11 месяцев 09 дней.

Ответчиком не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.12.1990г. по 29.12.1990г.; с 31.03.1997г. по 18.04.1997г.; с 16.11.1998г. по 11.12.1998г.; с 23.09.2002г. по 18.10.2002г.; с 14.02.2011г. по 11.03.2011г.; с 12.09.2011г. по 07.10.2011г.; с 17.10.2011г. по 23.12.2011г.; с 12.09.2016г. по 03.11.2016г.

Исключение из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд находит необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.4, 11 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001г. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Таким образом, основным принципом для включения в специальный трудовой стаж работника периодов работы и/или иной деятельности, является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, необходимое для исчисления страхового стажа.

В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2013г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения содержались и в ст.112 КЗоТ РФ, действовавшем с 1971 по 2002 годы.

Кроме того, согласно ст. 91 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2002 года, обучение на курсах по повышению квалификации и учебные отпуска включались в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в ст. 89 указанного Закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО12 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с 03.12.1990г. по 29.12.1990г.; с 31.03.1997г. по 18.04.1997г.; с 16.11.1998г. по 11.12.1998г.; с 23.09.2002г. по 18.10.2002г.; с 14.02.2011г. по 11.03.2011г.; с 12.09.2011г. по 07.10.2011г.; с 17.10.2011г. по 23.12.2011г.; с 12.09.2016г. по 03.11.2016г.

В периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификациией выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истицы ФИО13 выписками из приказов по Рыбновской ЦРБ №95 от 03.12.1990г., №22 от 28.03.1997г.. №90 от 16.11.1998г., №95 от 23.09.2002г., №22-д от 09.02.2011г., №103-д от 05.09.2011г., №122-д от 19.10.2011г., №136 от 15.09.2016г. о направлении ФИО14 на курсы повышения квалификации; справкой, уточняющей особый характер и работ или условия труда, необходимые для назначения пенсии.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, подлежат включению в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.12.1990г. по 29.12.1990г.; с 31.03.1997г. по 18.04.1997г.; с 16.11.1998г. по 11.12.1998г.; с 23.09.2002г. по 18.10.2002г.; с 14.02.2011г. по 11.03.2011г.; с 12.09.2011г. по 07.10.2011г.; с 17.10.2011г. по 23.12.2011г.; с 12.09.2016г. по 03.11.2016г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО15 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области о включении периодов обучения на курсах повышения квалификации в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Рыбновскому району Рязанской области включить ФИО16 в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.12.1990г. по 29.12.1990г.; с 31.03.1997г. по 18.04.1997г.; с 16.11.1998г. по 11.12.1998г.; с 23.09.2002г. по 18.10.2002г.; с 14.02.2011г. по 11.03.2011г.; с 12.09.2011г. по 07.10.2011г.; с 17.10.2011г. по 23.12.2011г.; с 12.09.2016г. по 03.11.2016г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Судья - подпись

Копия верна

Судья Соловьева Е.М.