Решение № 2-79/2025 2-79/2025~М-19/2025 М-19/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-79/2025

Дело № 2-79/2025

(УИД 55RS0011-01-2025-000027-47)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское 11.02.2025

Горьковский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Пичерских М.С.,

при секретаре Гущанской Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Алексеевская СОШ») о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратилось в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в соответствии с результатами внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ «Алексеевская СОШ» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В связи с чем, МБОУ «Алексеевская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения до 02.09.2024. При проведении оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, установлено частичное невыполнение требований предписания, том числе: не организован в полном объеме производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе контроль за организацией питания детей на пищеблоках п. Алексеевский и д. Сягаевка в соответствии с п. 1.8. СП 2.4.3648-20, п. 2.1 СанПиН 2.3./2.4.3590-20; не обеспечена исправная работа 2х мармитов в пищеблоке п. Алексеевский в соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20. Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32, истец с учетом уточнений, просил возложить обязанность на МБОУ «Алексеевская СОШ», расположенное по адресу: 644603, <...> устранить нарушения требований санитарного законодательства в срок до 31.07.2025, а именно: организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе контроль за организацией питания в образовательном учреждении на пищеблоках в п. Алексеевский и д. Сягаевка, в соответствии с требованиями п. 1.8. СП 2.4.3648-20; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20; обеспечить исправную работу 2х мармитов и холодильника для суточных проб в пищеблоке п. Алексеевский, в соответствии с п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей ФИО1 участия не принимал, в заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, удовлетворить уточненные исковые требования (л.д. 54-55).

Представители ответчика МБОУ «Алексеевская СОШ», третьего лица Комитета по образованию Администрации Горьковского Муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало, в связи с чем, суд согласно ст. 167 ГПК РФ находит возможным, разрешить заявленный спор при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 7, 38 и части 1 статьи 72 Конституции детство находится под защитой государства в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В статье 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) закреплено, что к основным принципам охраны здоровья относится приоритет охраны здоровья детей.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 323-ФЗ организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу пункта 15 части 3, пункта 2 части 6, части 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст.28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства, программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с пунктами 1.8., 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов; помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции; технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пунктом 2.1 которых установлено, что предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из представленных материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в деятельности МБОУ «Алексеевская СОШ», установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: не организован в полном объеме производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе контроль за организацией питания детей на пищеблоках п. Алексеевский и д. Сягаевка (п. 1.8. СП 2.4.3648-20; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20); не обеспечена исправная работа 2-х мармитов в пищеблоке п. Алексеевский (п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20).

В связи с чем, МБОУ «Алексеевская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №3322/вп от 29.01.2024, со сроком исполнения до 02.09.2024. При этом в установленный срок вышеуказанные нарушения не были устранены.

Доказательства, свидетельствующие об устранении вышеуказанных нарушений на момент рассмотрения дела, суду не представлены.

Таким образом, осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, нарушает их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

С учетом вышеприведенных обстоятельств дела и правовых норм, при наличии в МБОУ «Алексеевская СОШ» нарушений действующих государственных санитарных правил и норм, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненных исковых требований и возложении на ответчика обязанности организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе контроль за организацией питания в образовательном учреждении на пищеблоках п. Алексеевский и д. Сягаевка в соответствии с требованиями п. 1.8. СП 2.4.3648-20, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, а также обеспечить исправную работу 2х мармитов и холодильника для суточных проб в пищеблоке п. Алексеевский, в соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20.

Решая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость понесения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый сторонами, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, не делая данного обстоятельства невозможным, суд полагает необходимым установить срок исполнения до 31.07.2025, полагая его достаточным для устранения нарушений законодательства, и обоснованным.

Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из следующего.

В силу положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм законодательства связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у образовательного учреждения финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем полагает возможным освободить учреждение от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» в срок до 31.07.2025:

организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе контроль за организацией питания в образовательном учреждении на пищеблоках п. Алексеевский и д. Сягаевка в соответствии с требованиями п. 1.8. СП 2.4.3648-20, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20;

обеспечить исправную работу 2х мармитов и холодильника для суточных проб в пищеблоке п. Алексеевский, в соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20.

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Алексеевская средняя общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Горьковский районный суд.

Председательствующий М.С. Пичерских