Решение № 2-1747/2018 2-1747/2018~М-1479/2018 М-1479/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1747/2018

Дело № 2-1747/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года с. Березовка Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в составе судьи Зориной О.В.,

при секретаре Рязановой Л.Н.,

с участием представителя истца – администрации Березовского муниципального района Пермского края – ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

представителя третьего лица – МТУ №3 Министерства социального развития Пермского края – ФИО4,

заместителя прокурора Березовского района Пермского края – Мучкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Березовского муниципального района Пермского края к ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Березовского муниципального района Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о выселении ее из жилого помещения, предоставленного истцом по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, без предоставления другого жилого помещения; снятии с регистрационного учета по адресу: <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО5 В обоснование исковых требований указано о том, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № муниципальное образование «Березовский муниципальный район» является собственником части здания двухкомнатной квартиры, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>, кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ на основании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Сельский медицинский пункт под офис врача общей практики д.Дубовое» с 2-х комнатной квартирой от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом имущественных отношений администрации района зачислен в муниципальную собственность и передан на баланс муниципальному медицинскому учреждению «Березовская центральная районная больница» с закреплением в оперативное управление объект: социальное жилье – часть здания, состоящее из 2-х комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, стоимостью <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Березовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 – специалисту ММУ «Березовская ЦРБ» была предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между ММУ «Березовская ЦРБ» и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №, согласно которому ФИО2 и ее семье передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, для временного проживания. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Березовского муниципального района поступило письмо от главного врача о передаче в казну района спорного помещения. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Березовского муниципального района № «Об изъятии жилого фонда из оперативного управления ММУ «Березовская ЦРБ» и передаче в состав муниципальной казны», спорное помещение было изъято из оперативного управления. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило заявление в администрацию района о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма и об исключении спорного помещения из специализированного жилого фонда. Администрацией Березовского муниципального района в удовлетворении заявления ответчику было отказано по следующим основаниям: ответчиком был ранее заключен договор найма ввиду отсутствия у него собственного жилого помещения. На момент рассмотрения заявления было установлено, что в собственности ответчика имеется жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м в <адрес>, которое находится в общей совместной собственности, кроме того, в собственности супруга находится жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. в <адрес>. Ввиду того, что общая площадь находящихся в собственности ФИО2 жилых помещений превышает норму на одного человека, установленную постановлением администрации Дубовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», ответчику в удовлетворении заявления отказали, также отказали в переводе квартиры из специализированного жилищного фонда. Было решено расторгнуть договор найма. В настоящее время договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие в связи с тем, что больницей спорное помещение было возвращено в администрацию Березовского муниципального района и помещено в муниципальную казну Березовского муниципального района. До настоящего времени ответчик спорное помещение истцу не вернул.

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца уточнила исковые требования, просила привлечь в качестве соответчиков ФИО3, ФИО5 и ФИО5, выселить их без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета. в связи с прекращением договора найма. В обоснование уточненных требований указано о том, что между ММУ «Березовская ЦРБ» и ФИО2 заключен договор найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № на время трудовых отношений, оформлена регистрация по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Вместе с ФИО2 по данному адресу зарегистрированы члены ее семьи. В соответствии с постановлением администрации Березовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии жилого фонда из оперативного управления ММУ «Березовская ЦРБ» и передаче в состав муниципальной казны», на основании Положения «Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью Березовского

муниципального района», утвержденного решением Земского Собрания Березовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, обращения ММУ «Березовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение было изъято из оперативного управления ММУ «Березовская ЦРБ» и возвращено в муниципальную казну администрации Березовского муниципального района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Поскольку администрация Березовского муниципального района не является стороной трудового договора с ответчиком, договор от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО2 и ММУ «Березовская ЦРБ», прекратил свое действие. Ответчик в трудовых отношениях с администрацией Березовского муниципального района не состоит, муниципальным служащим не является. Новый договор найма между истцом и ответчиком не заключался, специализированное жилое помещение по указанному адресу ответчику и членам его семьи не предоставлялось (пп.5 п.2.1. раздела 2 Договора наниматель имеет право на сохранение права пользования служебным помещением при переходе права собственности на это помещение, а также на право хозяйственного ведения или оперативного управления в случае, если новый собственник жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое помещение, является стороной трудового договора с работником-Нанимателем). Начиная с ДД.ММ.ГГГГ ответчиками были предприняты действия, которые привели к трещинам в перекрытии, намокании плит перекрытий, требующие ремонт кровли; увлажнение стен в верхних частях, в углах стен; полы просели на стыках со стеной, местами разрушения; входная дверь промерзла, имеются следы на откосах, что подтверждается актом визуального обследования технического состояния конструкций эксплуатируемого здания от ДД.ММ.ГГГГ и является нарушением обязанностей нанимателя по договору найма специализированного жилого помещения (пп.2 п.4.3 раздела 4 Договора расторжение настоящего договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или членами его семьи). Оснований для предоставления ответчикам иного жилого помещения, предусмотренных ч.2 ст.103 ЖК РФ, не имеется.

Представитель истца - администрации Березовского муниципального района Пермского края - ФИО1 в судебном заседании исковые требования, в том числе уточненные, поддержала. Привела доводы о том, что договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действие. Жилое помещение из оперативного управления наймодателя по договору возвращено в муниципальную собственность администрации Березовского района, ответчик в трудовых отношениях с администрацией Березовского муниципального района не состоит, муниципальным служащим не является. Кроме того, в собственности ответчиков ФИО2 и ее супруга ФИО3 находятся иные жилые помещения, а предоставленное им по договору найма служебное помещение ответчиками разрушено.

Ответчики ФИО2 и ФИО3, действующие за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО5, исковые требования не признали.

ФИО2 привела доводы о том, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку договор найма служебного помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнут. Она продолжает трудовую деятельность врача общей практики в <адрес>. Задолженности за коммунальные услуги не имеется. На протяжении всего времени проживания в спорной квартире они с мужем ее ремонтировали за свой счет, финансовая помощь со стороны собственника жилого помещения, несмотря на неоднократные обращения, им не оказывалась. Изначально квартира была построена с нарушением строительных норм и правил, несмотря на их старания и вложения денежных средств, в квартире сырость, плесень, что опасно для здоровья детей, в связи с чем они были вынуждены переехать всей семьей в построенный мужем дом. Несмотря на заявление представителя истца, спорная квартира не разрушена. Они с мужем ремонтировали квартиру за свой счет, поскольку им обещали в последующем передать ее в собственность, однако после того, как они сделали в квартире капитальный ремонт, заключить с ней договор найма жилого помещения Администрация отказалась. От прав на указанную квартиру она не отказывается.

Представитель третьего лица МТУ №3 Министерства социального развития Пермского края – ФИО4 разрешение спорного вопроса оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «Березовская ЦРБ» ФИО7 в судебном заседании участия не принимала, при подготовке к судебному разбирательству не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Отдел по вопросам миграции ОП №2 (дислокация с. Березовка) МО МВД России «Кунгурский» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

Заместитель прокурора Березовского района Мучкина Е.А. в судебном заседании привела доводы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, указав, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО2 и членом ее семьи в связи со служебной деятельностью и на период работы врачом общей практики в указанном населенном пункте. В настоящее время истец продолжает работать врачом общей практики в <адрес>. Доказательств повреждения или разрушения жилого помещения по вине ответчиков в материалы дела не представлено. Положения жилищного кодекса не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к следующему.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Расторжение договора найма специализированного жилого помещения по инициативе наймодателя регламентирует ст. 101 ЖК РФ, в силу которой договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 ЖК РФ случаях.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

В связи с этим ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 указанной статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией архитектурно-строительного контроля администрации Березовского района Управлению строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Березовского района выдано разрешение на ввод в эксплуатацию Сельского медицинского пункта под офис врача общей практики с 2-комнатной квартирой по адресу: <адрес> (л.д.7). Муниципальное образование «Березовский муниципальный район» является собственником части здания 2-х комнатной квартиры, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). На основании постановления главы Березовского муниципального района Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ социальное жилье – часть здания, состоящее из 2-х комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> зачислено в муниципальную собственность и передано на баланс муниципального медицинского учреждения «Березовская центральная районная больница» с закреплением в оперативное управление (л.д.8-9).

Постановлением главы Березовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о специализированном жилищном фонде Березовского муниципального района и порядке его предоставления (далее-Положение) (л.д.10-18).

В соответствии с п.1.2 Положения к специализированному жилищному фонду Березовского муниципального района относятся, в том числе и жилые служебные помещения.

Согласно п.2.1.2 жилые служебные помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы либо в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления Березовского муниципального района.

Постановлением главы Березовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ специалисту муниципального медицинского учреждения «Березовская центральная районная больница» ФИО2 предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда, находящееся на балансе ММУ «Березовская ЦРБ» - 2-х комнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ между ММУ «Березовская ЦРБ» и ФИО2 заключен договор найма служебного жилого помещения №, состоящее из 2-х комнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное в здании по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Настоящий договор заключен на время трудовых отношений (п.1.5) (л.д.20-21).

Согласно копии домовой книги в жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО5 (л.д.35-38).

ДД.ММ.ГГГГ главным врачом ММУ «Березовская ЦРБ» в адрес главы администрации Березовского муниципального района направлено письмо с просьбой передать в казну имущество, числящееся на балансе, в том числе и квартиру по <адрес> (л.д. 22).

Постановлением администрации Березовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ из оперативного управления ММУ «Березовская ЦРБ» изъят специализированный жилой фонд, в том числе и часть здания 2-х комнатной квартиры, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес> (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 на имя и.о. начальника МКУ «Управление ресурсами и развития инфраструктуры» поступило заявление о предоставлении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по договору социального найма жилого помещения, рассмотрев вопрос об исключении данного жилого помещения из специализированного жилого фонда (л.д. 24).

Постановлением администрации Дубовского сельского поселения Березовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена учетная норма площади жилого помещения для семьи, состоящей из 3 и более человек – по <данные изъяты> кв.м. на каждого члена семьи (л.д. 39-40).

Из Выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что в общей совместной собственности ФИО2 и ФИО3 находится жилое помещение площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>; ФИО3 является собственником жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>, а также жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. В собственности ФИО5, ФИО5 недвижимое имущество отсутствует (л.д.25-31, 65-76).

В соответствии с протоколом № жилищной комиссии Березовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, в виду того, что общая площадь находящихся в собственности ФИО2 жилых помещений превышает норму предоставления площади жилого помещения на одного человека, ФИО2 отказано в переводе спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Решено составить акт визуального осмотра жилого помещения и расторгнуть договора найма с ФИО2 по адресу: <адрес> (л.д.32-33).

В результате визуального обследования технического состояния конструкций эксплуатируемого здания, части здания 2-х комнатной квартиры по адресу: <адрес> обнаружено: следы протечек, трещины в плитах перекрытия, следы, увлажнения стены в верхней, нижней частях, в углах стен, полы дощатые имеют просадку на стыке со стеной, местами разрушаются, дверь входная промерзает, следы увлажнения на откосах, что подтверждается соответствующим актом (л.д.104-105) и фотографиями (л.д.106-109).

В подтверждение того, что ответчиком предпринимались меры для проведения капитального ремонта, ФИО2 представлены следующие документы: обращение в Земское Собрание Березовского муниципального района с указанием, что для ремонта квартиры наймодателями потрачены денежные средства, а также с просьбой предусмотреть возможность приобретения данного жилья в собственность; обращение в общественную приемную ФИО8; ответы депутатом Законодательного Собрания Пермского края; заключение государственно-правового управления Законодательного Собрания Пермского края; а также копии фотографий.

Предъявляя требование о выселении ответчиков из спорного жилого помещения и снятии с регистрационного учета, представитель истца ссылается на прекращение договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что жилое помещение из оперативного управления наймодателя по договору возвращено в муниципальную собственность администрации Березовского района, ответчик в трудовых отношениях с администрацией Березовского муниципального района не состоит, муниципальным служащим не является. Кроме того, в собственности ответчиков ФИО2 и ее супруга ФИО3 находятся иные жилые помещения, а предоставленное им по договору найма служебное помещение ответчиками разрушено.

Вместе с тем, представленные в обоснование указанных доводов доказательства не свидетельствуют о прекращении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку собственник специализированного жилого помещения не изменился, ответчик ФИО2 продолжает осуществлять трудовую деятельность, в связи с которой ей было предоставлено спорное жилое помещение. Доказательств, которые бы свидетельствовали об утрате (разрушении) жилого помещения, а также иных доказательств, подтверждающих обстоятельства, влекущие прекращение договора, стороной истца не представлено. Из пояснений ответчиков в судебном заседании следует, что около года они не проживают в спорном жилом помещении по причине необходимости его капитального ремонта, однако от прав и обязанностей в отношении данного жилого помещения они не отказываются.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2017) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017) приобретение нанимателем служебного жилого помещения или членами его семьи другого жилого помещения в собственность не является основанием для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, поскольку положения ст. 101 и 102 ЖК РФ, а также ч. 4 ст. 83 ЖК РФ не содержат такого основания для расторжения (прекращения) договора найма специализированного жилого помещения, как приобретение нанимателем или членами его семьи другого жилого помещения в собственность.

При этом, согласно п.5.1 Положения о специализированном жилищном фонде и порядке его предоставления в Березовском районе, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда может быть расторгнут по требованию Наймодателя в судебном порядке при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма, аналогичные положения содержатся в разделе 4 Договора найма служебного жилого помещения. В судебном заседании установлено, и не оспаривалось стороной истца, что расторжение договора найма с ФИО2 в судебном порядке не производилось.

С учетом изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Березовского муниципального района Пермского края к ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6 о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд (ПСП в с.Березовка) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - подпись. О.В. Зорина Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалах гражданского дела №2-1747/2018, дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с. Берёзовка).