Решение № 2А-74/2019 2А-74/2019~М-73/2019 М-73/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-74/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Солодилова А.В., при секретаре судебного заседания Рамазановой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда административное дело № № по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия службы,

установил:

Обратившись в суд с административным иском, Саркисян просит признать необоснованными действия командира войсковой части № по приостановлению и невыплате ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Также он просил восстановить ему выплату ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 % от оклада по воинской должности как военнослужащему, исполнение должностных обязанностей по которой предусматривает выполнение водолазных работ под водой (нахождение в водолазных барокамерах под повышенным давлением).

Лица, участвующие в деле, просили рассмотреть его в их отсутствие, при этом командир войсковой части № просил отказать административному истцу в удовлетворении его требований по основаниям изложенным в представленных возражениях.

Оценив предоставленные доказательства в совокупности с доводами сторон, суд приходит к выводу, что административный иск Саркисяна подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьями 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих установлена единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы. Никто не вправе ограничивать военнослужащих и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и этим Федеральным законом.

Согласно статье 4 Федерального закона «О статусе военнослужащих» правовые и социальные гарантии военнослужащим, включая материальное обеспечение, не могут быть отменены или снижены федеральными законами и иными правовыми актами.

Частью 18 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (далее – надбавка за ОУВС) устанавливается в размере до 100 % оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Порядок выплаты надбавки за ОУВС военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, определён Правилами выплаты ежемесячной надбавки за ОУВС (далее – Правила), утверждёнными постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1073.

На основании подпункта «б» пункта 3 названных Правил надбавка за ОУВС выплачивается до 50 % оклада военнослужащим, замещающим воинские должности, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает выполнение водолазных работ под водой (нахождение в водолазных барокамерах под повышенным давлением), при условии выполнения ими установленных государственным органом норм часов работы под водой (спусков).

Аналогичная норма закреплена и в подпункте «в» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, согласно которой названная надбавка выплачивается в размере по 50 % вышеуказанным категориям военнослужащих.

Из вышеизложенного следует, что необходимыми условиями для выплаты оспариваемой надбавки являются выполнение военнослужащими на вышеназванных воинских должностях установленных государственным органом норм часов работы под водой (спусков).

Согласно пункту 1 примечания к Таблице 5 Правил водолазной службы ВМФ ПВС ВМФ-2002, утвержденными приказом главнокомандующего ВМФ от 24 декабря 2002 г. № 506, штатным водолазам ВМФ, кроме штатных водолазов соединений спасательных судов, воинских частей, подчиненных начальнику УПАСР ВМФ, сохраняется присвоенная квалификация и льготы при выполнении ими 50 процентов нормы часов указанных в данной таблице.

В соответствии с данной таблицей для старшего инструктора-водолаза установлена ежегодная норма часов (спусков) в размере 80 часов.

Из материалов дела усматривается, что приказом командиром 73 гвардейской бригады (кораблей охраны водного района) Каспийской флотилии от 25 июня 2015 г. № 1 Саркисян назначен на воинскую должность старшего инструктора-водолаза электромеханической службы управления 73 гвардейской бригады (кораблей охраны водного района) Каспийской флотилии.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденного начальником Генерального штаба Вооруженных сил РФ, войсковая часть 20527 не находится в подчинении начальника УПАСР ВМФ.

Согласно названному пункту 1 примечания к Таблице 5, для сохранения оспариваемой выплаты Саркисяну необходимо выполнить не менее 40 спусковых часов. Как следует из личной книжки водолаза, Саркисян в 2017 году выполнил 64 нормы часов (спусков), а в 2018 году выполнил 59 спусковых часов 10 минут.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что командир войсковой части № необоснованно отказал Саркисяну в выплате оспариваемой надбавки. При этом утверждение административного ответчика о том, что данная выплата Саркисяну не положена, противоречит перечисленным выше нормативным актам.

Что же касается ссылки административного ответчика на необходимость выполнения Саркисяном 80 нормы часов (спусков), то её следует признать несостоятельной, поскольку действие данной нормы, в соответствии с указанными Правилами водолазной службы, распространяется на штатных водолазов соединений спасательных судов, воинских частей, подчиненных начальнику УПАСР ВМФ, к которым административный истец не относится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что права заявителя на выплату надбавки за ОУВС нарушены и должны быть восстановлены за оспариваемый им период путём возложения на командира войсковой части № обязанности по изданию соответствующего приказа о её выплате.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия службы, удовлетворить.

Признать незаконным отказ командира войсковой части 20527, об установлении ФИО1 выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы к окладу по воинской должности, как военнослужащему, замещающему воинскую должность, исполнение должностных обязанностей по которой предусматривает выполнение водолазных работ под водой (нахождение в водолазных барокамерах под повышенным давлением).

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу издать приказ об установлении ФИО1 с 1 января 2019 года по 31 декабря 2019 года выплаты названной ежемесячной надбавки, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий