Решение № 2А-1275/2020 2А-1275/2020~М-899/2020 М-899/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1275/2020

Дело № 2а-1275/2020

24RS0002-01-2020-01215-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Сватковой А.А.,

с участием судебных приставов-исполнителей ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью МКК «Капитал Сибирь Финанс» к Межрайонному отделу судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, судебным приставам-исполнителям МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, ФИО1, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, возложении обязанности по устранению допущенного нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» обратилось с административным исковым заявлением к МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства № 132850/19/24016-ИП в отношении должника ФИО4 Требования мотивированы тем, что на основании судебного приказа № 2-3528/2018 от 26.11.2018 г., выданного судебным участком № 80 в Советском районе г. Красноярска, судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО4 До настоящего времени решение суда не исполнено, судебный пристав-исполнитель бездействует, а именно судебным приставом не проведен полный комплекс мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, не направлены взыскателю копии процессуальных документов, не проверено имущественное положение должника, наличие у него доходов, недвижимого и движимого имущества. Также не проверено имущественное положение по адресу, указанному в исполнительном документе, в заявлении о возбуждении исполнительного производства и по адресу регистрации. Таким образом, должностным лицом службы судебных приставов нарушены права и законные интересы административного истца. В связи с изложенным административный истец просит признать незаконным действия административного ответчика, обязать последнего устранить нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя путем установления местонахождения должника, проверки имущественного положения, установления источника дохода и проведения иных мероприятий, направленных на полное исполнение исполнительного документа (л.д. 2).

Определением суда от 04 марта 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4 (л.д. 1).

Определением суда от 24 марта 2020 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Красноярскому краю (л.д. 9).

Определением суда от 18 мая 2020 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечен судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 (л.д. 23).

Определением суда от 17 июня 2020 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3, ФИО2 (л.д.61).

Представитель ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом (л.д. 62-63, 65-67), в том числе путем размещения информации на официальном сайте Ачинского городского суда htt:achinsk.krk.sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В административном исковом заявлении представитель истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 2).

Представители административных ответчиков МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, УФССП России по Красноярскому краю, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3, а также заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом (л.д. 62-63, 65-66, 68), в том числе путем размещения информации на официальном сайте Ачинского городского суда htt:achinsk.krk.sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Представитель УФССП России по Красноярскому краю по доверенности (л.д. 70-72) ФИО5 и старший судебный пристав МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО6 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживают доводы судебного пристава-исполнителя ФИО2, просили в удовлетворении административных исковых требований отказать (л.д. 69, 73). Заинтересованное лицо ФИО4 причины неявки не сообщила, об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила о том, что на основании заявления представителя взыскателя и на основании судебного приказа №2-3528/2018 от 26.11.2018 г., выданного судебным участком № 80 в Советском районе г. Красноярска 23 сентября 2019 г. было возбуждено исполнительное производство, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено взыскателю почтовым отправлением. По данному исполнительному производству направлены запросы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, счетов в банках, наличие дохода по месту работы, а также о получении должником пенсии. 03 октября 2019 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4, находящиеся в банках. У должника имеется несколько исполнительных производств, которые соединены в сводное исполнительное производство. Движимое и недвижимое имущество у должника отсутствует. Из ответа УПФР стало известно, что должник ФИО4 нигде не работает. В рамках исполнительного производства должник неоднократно был проверен по месту проживания и регистрации, при этом установлено, что должник проживает по адресу: <адрес>, не работает, получает пенсию. Постановлением от 07.10.2019 г. обращено взыскание на пенсию должника, постановление направлено на исполнение, но взысканий не производилось. В телефонном режиме по данным пенсионного фонда установлено, что удержания не производились по причине описки в отчестве должника, т.к. по данным Пенсионного фонда получателем пенсии является ФИО4. Из ответа ЗАГС а было установлено, что до вынесения судебного приказа должник сменила отчество <данные изъяты> на <данные изъяты>. В настоящее время описка в отчестве должника устранена на основании актовой записи, постановление об обращении взыскания на пенсию повторно направлено для исполнения в пенсионный фонд. Судебный пристав-исполнител ФИО1 полагает, что права взыскателя судебным приставом-исполнителем не нарушены, все необходимы действия для принудительного взыскания были произведены, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила о том, что непродолжительное время у нее на исполнении находилось исполнительное производство № 132850/19/24016-ИП, которое было передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 По данному исполнительному производству ею были повторно направлены запросы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, счетов в банках, наличии дохода по месту работы, а также о получении должником пенсии. Неоднократно в рамках исполнительного производства был совершен выход по месту жительства и регистрации должника <адрес>, должник там установлен. Движимого и недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание должник не имеет. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 полагает, что судебным приставом-исполнителем права взыскателя не нарушены, все необходимы действия для принудительного взыскания были произведены, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закона "Об исполнительном производстве") принудительное исполнение судебных актов в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.9 и ч.11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 2, ч. 2 ст. 4 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ст. 36 указанного выше Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончании судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Законом.

Положениями ст. 64 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- ФЗ «Об исполнительном производстве») следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела установлено, что 23 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО7 на основании судебного приказа №2-3528/2018 от 26.11.2018 г., выданного судебным участком № 80 в Советском районе г. Красноярска возбуждено исполнительное производство № 132850/19/24016-ИП о взыскании в пользу ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» с должника ФИО4 задолженности по кредитному договору в сумме 6760 руб. (л.д. 85, 94-95).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 132850/19/24016-ИП была направлена взыскателю и должнику 23.09.2019 г., что подтверждается списком корреспонденции МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, направленной почтовой связью (л.д. 76-93).

Представленной в материалы дела по запросу суда Формой 1 П (л.д. 8) подтверждается, что 25 сентября 2006 года ФИО4 изменила отчество на <данные изъяты>, в связи с чем ей был выдан новый паспорт.

Статьей 24 Закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу -исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав -исполнитель поручает их доставить.

Согласно п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682 регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных).

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных, в том числе: сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу (ч. 3).

Сведения, указанные в ч. 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п. п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства (ч. 4).

В связи с изложенным, доводы административного истца о не направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства являются необоснованными и опровергаются материалами дела. Кроме того истец имел возможность получить информацию по исполнительному производству в отношении должника ФИО4 на официальном сайте УФССП России.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем принимались меры для взыскания задолженности с должника ФИО4 После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в банки с целью установления средств на счетах должника, направлены запросы в пенсионный фонд и налоговую инспекцию с целью установления трудоустройства должника и его дохода. Также судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Росреестр, ГИБДД, ГИМС МЧС России, Гостехнадзор с целью установления у должника движимого и недвижимого имущества, но согласно представленной информации у должника данное имущество отсутствует (л.д. 86-93).

Судебными приставами-исполнителями ФИО8, ФИО2 осуществлялись выходы по месту жительства должника ФИО4, 22 ноября 2019 года, 12 февраля 2020 года и 26 мая 2020 года, установлено, по данному адресу деревянный дом на два хозяина, с виду одно из помещений не жилое. Должник ФИО4 установлена по данному адресу: <адрес>. ФИО4 Имущества, подлежащего описи и аресту не установлено, т.к. имущество составляет социальный минимум. ФИО4 является получателем пенсии (л.д. 111-112, 117).

Согласно полученным ответам у должника ФИО4, движимого и недвижимого имущества не имеется, при этом имеются счета, открытые в ПАО КБ «Восточный», ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк» (л.д. 86-93).

03 октября 2019 года, 09 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем <данные изъяты> М.В.. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО4 на сумму 6760 руб., находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, ПАО КБ «Восточный», ПАО «Совкомбанк» (л.д. 98-103, 106-107).

07 ноября 2019 г. возбужденные в отношении должника ФИО4 исполнительные производства № 159000/19/24016-ИП, № 132850/19/24016-ИП были объединены в сводное исполнительное производство № 132850/19/24016-СД. (л.д. 110).

20 ноября 2019 года судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> О.Ю. уволена приказом №2576-к (л.д. 74).

28 января 2020 года судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> М.В. уволена приказом №76-к (л.д. 75).

В период с 14.03.2020 г. по 13.06.2020 г. судебными приставами-исполнителями ФИО2 и ФИО1 в очередной раз направлены запросы в государственные органы с целью установления имущества, доходов должника ФИО4, а также направлены повторные запросы в кредитные организации с целью установления счетов должника ФИО4, и о предоставлении сведений о наличии оформленных на имя должника абонентских номеров, суммах платежей за услуги и паспортных данных должника (л.д. 0-37, 86-93).

Согласно информации УПФР должник ФИО4 нигде не работает, является получателем пенсии (л.д. 118).

03 октября 2019 года и 07 октября 2019 года судебными приставами-исполнителями ФИО3 и <данные изъяты> М.В. вынесены постановления об обращении взыскания на пенсию должника ФИО4 (л.д. 96-97, 104-105).

28 апреля 2020 г. представитель взыскателя обратился с заявлением о направлении постановления на удержание с компенсационных выплат в УПФР в г. Иркутске и Иркутского района, переводе денежных средств на счет взыскателя (л.д. 114).

27 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на компенсационные выплаты) ФИО4, которое постановлено исполнять УПФР г. Иркутска и Иркутского района (л.д. 115-116).

16 июня 2020 года судебными приставами-исполнителями ФИО1 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) должника ФИО4 (л.д. 119-120).

26 сентября 2019 г. представитель взыскателя обратился с заявлением о временном ограничении на выезд должника из РФ, которое постановлением судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> М.В. от 04 октября 2019 г. было разрешено и отказано в удовлетворении ходатайства (л.д. 108, 109).

Также по исполнительному производству представитель взыскателя ФИО9 обращался в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам с ходатайством о проведении проверки ПАО Сбербанк на своевременное списание и перечисление денежных средств по постановлениям судебных приставов исполнителей, ответ на обращение направлен взыскателю 02 июля 2020 года (л.д. 121, 122).

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

Таким образом, судом установлено, что в настоящее время исполнительное производство не окончено и возможность исполнения не утрачена, судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства совершались исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждение должника к полному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что причиной неисполнения судебного акта не являются бездействия судебного пристава-исполнителя. Неисполнение требований судебного решения не нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку исполнительное производство было возбуждено своевременно, судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры для правильного и своевременного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе. Кроме того информация о возбуждении исполнительного производства является общедоступной и размещена на официальном интернет сайте ФССП России.

Административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств того, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства совершены какие-либо незаконные действия или бездействия, которые привели к нарушению прав и законных интересов ООО МКК «Капитал Сибирь Финанс» как взыскателя. При этом сведений и доказательств того, что у должника имелось какое-либо имущество или денежные средства, на которое возможно было обратить взыскание, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействий судебных приставов-исполнителей МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам в рамках исполнительного производства № 132850/19/24016-ИП от 23.09.2019 года, поскольку судебным приставом выполнялись возможные исполнительные действия и принимались меры принудительного исполнения, а недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 221-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью МКК «Капитал Сибирь Финанс» к Межрайонному отделу судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Красноярскому краю, судебным приставам-исполнителям МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО2, ФИО1, ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству № 132850/19/24016-ИП от 23 сентября 2019 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья Заботина О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2020 г.