Решение № 2-1300/2019 2-1300/2019~М-889/2019 М-889/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-1300/2019

к делу № 2-1300/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 26 сентября 2019 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кеда Е.В.,

при секретаре Найденовой Д.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Северском районе о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края, в котором просит признать решение ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края от 25.03.2019г. незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края произвести перерасчет размера пенсии и повысить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право ФИО1 на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, период работы с 01.01.1992г. по 12.01.2004г.; обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края произвести перерасчет пенсии и повысить ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с момента подачи заявления, то есть с 21.03.2019г.; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование исковых требований указано о том, что 21.03.2019г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете трудовой пенсии, повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Однако, решением ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края № <...> от 25.03.2019г. ей отказано в перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что отсутствуют документы о подтверждении вида деятельности предприятий <...>. Указывает, что в оспариваемый период с 01.01.1992г. по 17.11.1999г. истец работала в должности повара в <...>, с 17.11.1999г. по 31.12.2002г. в <...>, с 01.01.2003г. по 12.01.2004г. на той же должности в <...>. С февраля 1970 года по 12.01.2004г. она работала в одной и той же должности, на одном и том же сельскохозяйственном предприятии, начиная со времени ее принятия на работу в колхоз «<...>». В 1972 году она принята в члены колхоза «<...>», относящемуся к Северскому сельсовету Краснодарского края. 16.06.1992г. постановлением главы администрации Северского района колхоз переименован в <...>. В ноябре 1999г. <...> постановлением главы администрации Северского района реорганизовано в <....>, а 31.12.2002г. <...> реорганизовано в <...>>. В спорный период истец работала в сельскохозяйственном предприятии и непосредственно была занята на полевых работах.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в возражении.

В судебном заседании 15.05.2019г. допрошеная в качестве свидетеля Ш. пояснила, что она работала в колхозе «<...>» с 1987г. по 1994г. в должности повара. ФИО1 работала вместе с ней поваром в тракторной бригаде. Бригада занималась сельхозработами, в зимнее время ремонтом. Она является пенсионером с 1994г., получает пенсию по старости, при назначении пенсии ей включен в стаж этот период работы в колхозе. Они готовили еду для работников и также принимали участие в полевых работах, обрабатывали свеклу, табак, кабачки и т.п. После переименования колхоза, виды работ не изменялись.

Допрошенная в судебном заседании 15.05.2019г. в качестве свидетеля С. пояснила, что с 1972 года по 1999 год работала в тракторной бригаде № 3 колхоза «<...>», в дальнейшем названия колхоза менялись на <...>», <...>. ФИО1 работала поваром в тракторной бригаде № 5, потом № 4. Кроме работы поваром, они также занимались полевыми работами, сажали овощи, пололи свеклу, табак, кукурузу и т.п. В зимний период занимались ремонтом зданий и теплиц.

Допрошенная в судебном заседании 15.05.2019г. в качестве свидетеля Ш. пояснила, что с 1979 года по 2003 год работала в колхозе «<...>», затем его переименовали в <...>», <...>, род деятельности не менялся. Она работала бухгалтером-учетчиком в тракторной бригаде, табачной бригаде. ФИО1 работала в колхозе поваром, работала каждый день, готовила еду, а также занималась полевыми работами: сажала овощи, собирала урожай, обрабатывала посадки.

Допрошенная в судебном заседании 15.05.2019г. в качестве свидетеля Ж. пояснила, что с 1974 года по 1984 года она работала в тракторной бригаде № 4 колхоза «<....», потом предприятие называлось «<...>». Предприятие занималось выращиванием сельхозкультур. ФИО1 работала в тракторной бригаде поваром. Они занимались сельхозработами, собирали урожай, пололи свеклу, табак и т.п.

Допрошенный в судебном заседании 15.05.2019г. в качестве свидетеля П. пояснил, что ФИО1 <...> Он работал в колхозе «<...>» механиком в тракторной бригаде, потом перешел работать в совхоз <...>». ФИО1 работала в колхозе «<...>» в бригаде поваром. Она также занималась сельхозработами: полола лук, свеклу, бахчевые и т.п.

Суд, выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Северском районе Краснодарского края ФИО2, изучив исковое заявление, возражение на него, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

21.03.2019г. ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Северском районе с заявлением о перерасчете пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с наличием стажа работы в сельском хозяйстве продолжительностью более 30 лет.

Решением ГУ УПФ РФ в Северском районе № <...> от 25.03.2019г. в перерасчете пенсии по старости ей было отказано, при этом подтверждены периоды работы в сельском хозяйстве с 01.07.1971г. по 31.12.1978г., с 01.01.1980г. по 31.12.1991г., общая продолжительность работы в сельском хозяйстве 19 лет 6 месяцев 2 дня. В решении указано, что документов о подтверждении вида деятельности предприятий <...>», далее <...>» не представлено. В период с 01.01.1992г. по 31.12.2003г. трудовая деятельность протекала в должности «повар 4 тракторной бригады». Списком

№ 1440 в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» предусмотрен перечень наименований работ сельского хозяйства. Должность «повар» в Списке отсутствует, в связи с чем период не был учтен в подсчет «сельского стажа». Необходимые 30 календарных лет в сельском хозяйстве для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости у заявительницы отсутствуют (л.д. 6-7).

Согласно трудовой книжки колхозника № <...> от <...>. (л.д. 8-9), ФИО1 с 01.01.1992г. по 31.12.2002г. работала в должности повара 4 тракторной бригады в <...>, далее <...>», далее <...>», с 01.01.2003г. по 12.01.2004г. в должности повара в цехе растениеводства в <...>».

Пункт 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013г.) предусматривает установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Повышение устанавливается в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной пунктом 1 и 2 статьи 16 Закона от 28.12.2013г. на весь период проживания в сельской местности.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018г. № 1440 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (далее Правила).

Как следует из п. 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включатся: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

Понятия основного вида деятельности «сельское хозяйство» законодателем не предусмотрено, в ОКВЭД указывается, чем конкретно занималось предприятие: выращиванием сельскохозяйственной продукции, научной работой, переработкой сельхоз продукции и т.д.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в полевых условиях, фермах и т.п.

Список построен в виде таблицы, состоящих из двух граф. Первая графа состоит из раздела с указанием наименования работ и производств сельского хозяйства по трем основным направлениям, одно из направлений растениеводство подразумевает «производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции», неразрывный производственный процесс, начиная с выращивания.

Согласно Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018г. работа (деятельность) в сельском хозяйстве до 01.01.1992г. на территории Российской (бывшей РСФСР) засчитывается в шести типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машино-тракторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельско-хозяйственная артель и межколхозное предприятие). Любая работа в указанных организациях до 1992 года засчитывается в сельский стаж независимо от ее наименования и производства, также независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018г., предусмотрены не все работы и производства включаемые в понятие «сельское хозяйство», а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

В связи с этим, первое, что подлежит уточнению при определении права на повышенную базовую часть пенсии - это вид экономической деятельности хозяйства в целом, либо в его структурном подразделении. Если основной вид деятельности «выращивание», только после этого уточняется профессия, должность, либо специальность, соответствующая каждому из трех направлений сельского хозяйства.

Как следует из материалов дела, периоды работы ФИО1 с 01.01.1992г. по 31.12.2002г. и с 01.01.2003г. по 12.01.2004г. протекали в <...> далее <....», <...>», <...> в должности повара.

Согласно архивной справки № 1431 от 24.06.2019г., предоставить сведения в отношении ФИО1 за период работы с 01.01.1992г. по 31.12.2002г. в колхозе «<...>», далее <...>», <...>», подтверждающие непосредственную занятость на работах в полевых условиях в должности повара 4 тракторной бригады, не предоставляется возможным, так как данными сведениями архивный отдел не располагает. В имеющихся на хранении книгах учета расчетов по оплате труда данная информация не усматривается. Книга приказов за 1992-2002гг., личные карточки ф. № Т-2 колхозников на хранение не поступили (л.д. 152).

В соответствии с Уставами <...>1», <...>», <...>», предметом деятельности кооперативов является переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции.

Согласно Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства РФ № 1440 от 29.11.2018г. «Об утверждении списка работ, повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» должности «повара» Списком не предусмотрено.

Свидетельские показания не могут быть приняты во внимание судом, так как не подтверждают в достаточной мере тождество работы повара как непосредственную занятость на работах в полевых условиях, не позволяют установить, что фактически выполняемая истцом работа была иная, чем повар, поскольку письменных доказательств не имеется.

Возможность установления тождества выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности в данном случае отсутствует.

Таким образом, объективных доказательств тому, что работа в вышеуказанной должности соответствовала работе в области сельского хозяйства, а занимаемая должность предусмотрена соответствующими Списками, не представлено.

Согласно положениям ст.ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в силу ст. 67 ГПК РФ.

В силу требований ч. 2 ст. 12 ГПК РФ суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Судом при разрешении данного гражданского спора были созданы все необходимые условия сторонам для предоставления в соответствии с указанными процессуальными нормами доказательств по делу для его правильного и своевременного разрешения.

Поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом и его представителем не представлено документов, подтверждающих работу ФИО1 в сельском хозяйстве, у суда не имеется достаточных оснований для признания незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы истцу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Северском районе о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Кеда

Решение суда в окончательной форме принято 30 сентября 2019 года.