Решение № 2А-1117/2018 2А-1117/2018 ~ М-918/2018 М-918/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-1117/2018

Дело № 2а-1117/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цыкаловой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Бадлееве Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 Дорджи-Горяевне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности

у с т а н о в и л:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Элиста (далее по тексту – ИФНС по г. Элиста, Инспекция, административный истец) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1 в период со 2 сентября 2009 г. по 16 мая 2017 г. являлась индивидуальным предпринимателем и, соответственно, плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование. Инспекцией в адрес ФИО1 направлены требования № 006S01170010229 от 9 января 2017 г., № 49495 от 9 октября 2017 г., № 6063 от 23 августа 2017 г. Сумма задолженности должником не уплачена. ИФНС по г. Элисте обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пени. 22 декабря 2017 г. вынесен судебный приказ по взысканию указанной задолженности. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 16 января 2018 г. указанный судебный приказ отменен. Просит взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам в размере 2 768 руб. 73 коп., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере 19 356 руб. 48 коп., пени в размере 13 753 руб. 28 коп., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в размере 3 796 руб. 85 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 2 539 руб. 91 коп., пени по единому налогу на вмененный доход в размере 2 277 руб. 55 коп., всего 44 492 руб. 80 коп.

Представитель ИФНС России по г. Элисте ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии основания для удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

Согласно положениям Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 1 января 2017 г. на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации).

В спорный период вопросы начисления и взыскания страховых взносов, пени регулировался Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Закон № 212-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 в период со 2 сентября 2009 г. по 16 мая 2017 г. являлась индивидуальным предпринимателем.

В связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате страховых взносов образовалась недоимка по страховым взносам, также ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Элисте произведено начисление пени.

В адрес ФИО1 9 января 2017 г. направлено требование № 006S01170010229 об уплате пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 7 653 руб. 62 коп., предоставлен срок для добровольной уплаты до 27 июня 2017 г.

Также Инспекцией направлялось в адрес ФИО1 требование № 49495 от 9 октября 2017 г. об уплате недоимки по страховым взносам и пени за периоды до 2013 г. и до 2017 г. в размере 117 538 руб. 04 коп. со сроком добровольной уплаты до 27 октября 2017 г.

В предоставленный для добровольного исполнения срок административный ответчик возложенную на неё обязанность не исполнила.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Элистинского судебного района Республики Калмыкия от 16 января 2018 г. судебный приказ от 22 декабря 2017 г. о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени в размере 44 492 руб. 80 коп. отменен.

Пенями признается установленная статьей 25 Закона № 212-ФЗ денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из вышеперечисленных положений законодательства следует, что уплата пеней является дополнительной обязанностью плательщиков страховых взносов (помимо обязанности по уплате самих взносов). С учетом того, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате взносов, то с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному обязательству; разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать неразрывно от основного.

Таким образом, если срок взыскания задолженности по страховым взносам истек, то пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу 29 января 2018 г., признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Решение о признании указанных в части 1 настоящей статьи недоимки и задолженности безнадежными к взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту жительства физических лиц (месту учета индивидуальных предпринимателей), указанных в части 1 настоящей статьи, на основании сведений о суммах недоимки и задолженности, имеющихся у налогового органа, и сведений из органов Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающих основания возникновения и наличие таких недоимки и задолженности (часть 2 указанной статьи).

Решение о списании недоимки и задолженности, указанных в части 1 настоящей статьи, составляется в произвольной форме и должно содержать фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика плательщика страховых взносов физического лица (индивидуального предпринимателя) и сведения о недоимке и задолженности по страховым взносам, подлежащих списанию (часть 3 указанной статьи).

Как следует из представленного административным истцом расчета, предъявленные к взысканию недоимка по страховым взносам и начисленные на неё пени возникла у ФИО1 до 1 января 2017 г., следовательно, в силу прямого указания закона признаются безнадежными к взысканию и списанию.

При таких данных налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности по пеням, начисленным на недоимку по страховым взносам за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании страховых взносов и пени.

Рассматривая требования о взыскании единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика. Налоговым периодом по единому налогу признается квартал (ст. 346.29 и ст. 346.30 Налогового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

Поскольку ФИО1 в период со 2 сентября 2009 г. по 16 мая 2017 г. осуществляла предпринимательскую деятельность, то на неё была возложена обязанность по уплате налога на вмененный доход ежеквартально.

Статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Материалами дела установлено, что налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № 6063 от 23 августа 2017 г. об уплате единого налога на вмененный доход и пени по нему за 2015-2016 г.г. в размере 127 019 руб. 84 коп. со сроком добровольной уплаты до 12 сентября 2017 г.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Вместе с тем с настоящим административным исковым заявлением о взыскании единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени по нему Инспекция обратилась 15 марта 2018 г., то есть с пропуском установленного законом срока.

При таких обстоятельствах, административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени по нему.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6).

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании налогов и пени могут быть восстановлены судом.

К уважительным причинам относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка.

Уважительных причин, препятствующих органу, осуществляющему контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) налогов, в установленный законодательством срок обратиться в суд с заявлением о взыскании налогов, судом не установлено. Такие причины налоговым органом не приведены.

Согласно части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В связи с изложенным, административные исковые требования к ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 286 – 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Элисте к ФИО1 Дорджи-Горяевне о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, пени по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, всего в сумме 44 492 руб. 80 коп. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.А. Цыкалова