Постановление № 5-3793/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-3793/2021

Дело №5-3793/2021

УИД 73RS0002-01-2021-005809-27


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 02 июня 2021 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Сошкиной Г.А.,

с участием государственного инспектора Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,

индивидуального предпринимателя ФИО2,

при секретаре Дикушкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

22 апреля 2021 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-о, согласованной с первым заместителем прокурора Ульяновской области ФИО5 выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств: Сосуда СУГ-1600-1,57-10-Н1, заказ 10921 зав. № 2, изготовленного в октябре 2019 года ООО «ЗАВОД ПЕНЗЭНЕРГОМАШ», учетный номер отсутствует; Сосуда СУГ-2000-1,57-35,3-Т-1, идентификационный (заводской) номер 9, изготовленного в апреле 2020 года ООО «НПО «НГМА», учетный номер отсутствует, расположенные по адресу: 432061, <...>, а именно:

- отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г.);

- опасный производственный объект, на котором эксплуатируются технические устройства: Сосуд СУГ-1600-1,57-10-Н1, заказ 10921 зав. № 2, изготовленный в октябре 2019 года ООО «ЗАВОД ПЕНЗЭНЕРГОМАШ», учетный номер отсутствует; Сосуд СУГ-2000-1,57-35,3-Т-1, идентификационный (заводской) номер 9, изготовленный в апреле 2020 года ООО «НПО «НГМА», учетный номер отсутствует, расположенные по адресу: 432061, <...>, не зарегистрирован в государственном реестре ОПО (ст. 2, 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998);

- на размещение и обвязку технического устройства: Сосуд СУГ-2000-1,57-35,3-Т-1, идентификационный (заводской) номер 9, изготовленный в апреле 2020 года ООО «НПО «НГМА», учетный номер отсутствует, расположенные по адресу: 432061, <...>, отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям; положительное заключение экспертизы промышленной безопасности на документацию на техническое перевооружение объекта. (Проектной документацией: Техническое перевооружение ОПО «Станция заправочная (автомобильная) в части установки модуля для заправки автомобилей сжиженным газом ТС «Венго-ГАЗ-НО(МОДУЛЬ) по адресу: <...>» не предусмотрено размещение и обвязка технического устройства: Сосуд СУГ-2000-1,57-35,3-Т-1, идентификационный (заводской) номер 9, изготовленный в апреле 2020 года ООО «НПО «НГМА», учетный номер отсутствует (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 17, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804, п. 9, 10, 97 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998.);

- допускается эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, с отклонениями от проектной документации Техническое перевооружение ОПО «Станция заправочная (автомобильная) в части установки модуля для заправки автомобилей сжиженным газом ТС «Венго-ГАЗ-НО(МОДУЛЬ) по адресу: <...> именно: молниезащита и заземление АГЗС не соответствует проекту (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 72 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804, п. 9, 10; пп. л) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998.);

- допускается эксплуатацию оборудования, работающего под избыточным давлением, с отклонениями от проектной документации Техническое перевооружение ОПО «Станция заправочная (автомобильная) в части установки модуля для заправки автомобилей сжиженным газом ТС «Венго-ГАЗ-НО(МОДУЛЬ) по адресу: <...> именно: отсутствует светозвуковой оповещать 30В предусмотренный проектом (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 72 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804, п. 9, 10; пп. л) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998.);

- Сосуд СУГ-1600-1,57-10-Н1, заказ 10921 зав. № 2, изготовленный в октябре 2019 года ООО «ЗАВОД ПЕНЗЭНЕРГОМАШ», не поставлен на учет в Ульяновском региональном отделе по надзору за промышленной и энергетической безопасностью (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 17, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804, п. 222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998);

- Сосуд СУГ-2000-1,57-35,3-Т-1, идентификационный (заводской) номер 9, изготовленный в апреле 2020 года ООО «НПО «НГМА», не поставлен на учет в Ульяновском региональном отделе по надзору за промышленной и энергетической безопасностью (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 17, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804, п. 222, 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998.);

- отсутствует решение о вводе в эксплуатацию Сосуда СУГ-1600-1,57-10-Н1, заказ 10921 зав. № 2, изготовленный в октябре 2019 года ООО «ЗАВОД ПЕНЗЭНЕРГОМАШ», учетный номер отсутствует, принимаемое руководителем (или уполномоченным им должностным лицом) эксплуатирующей организации оформленное на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998.);

- отсутствует решение о вводе в эксплуатацию Сосуда СУГ-2000-1,57-35,3-Т-1, идентификационный (заводской) номер 9, изготовленный в апреле 2020 года ООО «НПО «НГМА», учетный номер отсутствует, принимаемое руководителем (или уполномоченным им должностным лицом) эксплуатирующей организации оформленное на основании результатов проверки готовности оборудования к пуску в работу и организации надзора за его эксплуатацией (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998.);

- на Сосуде СУГ-1600-1,57-10-Н1, заказ 10921 зав. № 2, изготовленный в октябре 2019 года ООО «ЗАВОД ПЕНЗЭНЕРГОМАШ», учетный номер отсутствует, не вывешена табличка или не нанесена надпись с указанием: а) номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией; б) учётного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорных ему объектов и организаций, который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора, за исключением случаев, указанных в пункте 223 ФНП; в) разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды); г) даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; д) дата истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 17, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804, п. 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998);

- на Сосуде СУГ-2000-1,57-35,3-Т-1, идентификационный (заводской) номер 9, изготовленный в апреле 2020 года ООО «НПО «НГМА», учетный номер отсутствует, не вывешена табличка или не нанесена надпись с указанием: а) номера оборудования по системе нумерации, принятой в эксплуатирующей организацией; б) учётного номера, присвоенного территориальным органом Ростехнадзора или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в отношении поднадзорных ему объектов и организаций, который наносится после получения соответствующей информации от органа надзора, за исключением случаев, указанных в пункте 223 ФНП; в) разрешённых параметров (давление, температура рабочей среды); г) даты следующего наружного и внутреннего осмотров (НВО) и гидравлического испытания (ГИ) котлов и сосудов, наружного осмотра (НО) трубопроводов; д) дата истечения срока службы, установленного организацией-изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 17, 30 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804, п. 220 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998);

- на шкале манометра сосудов не нанесена красная черта, указывающая разрешённое рабочее давление в сосудах, взамен красной черты в качестве указателя значения максимально допустимого давления не прикреплена к корпусу манометра пластина (скоба) из металла или иного материала достаточной прочности, окрашенная в красный цвет и плотно прилегающая к стеклу манометра (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 72 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804, п. 339 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998);

- не заключены с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание (ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г.);

- отсутствует порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов на объекте «Автогазозаправочная станция газомоторного топлива», утверждаемая руководителем эксплуатирующей организации (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 29 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения», утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзоруот 8 декабря 2020 года № 503, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 24 декабря 2020 года, регистрационный № 61765);

- на рабочем месте работников не размещена технологическая схема автозаправочной станции (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 12, 73 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804);

- обнаруженные при техническом обслуживании неисправности не записываются в эксплуатационный журнал, а именно: эксплуатационный журнал отсутствует (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 77 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804);

- эксплуатирующая организация, не обеспечивает содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно: не назначены распорядительным документом организации из числа инженерно-технических работников, состоящих в штате эксплуатирующей организации, должностные лица, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации оборудования на ОПО, а также ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением, прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности в соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона №116-ФЗ (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 72 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804, пп. б) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998);

- эксплуатирующая организация, не обеспечивает содержание оборудования под давлением в исправном (работоспособном) состоянии и безопасные условия его эксплуатации, а именно: не разработаны и утверждены инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля и ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 72 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804, пп. е) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998);

- эксплуатация сосудов под давлением не осуществляется в соответствии с разработанной и утверждённой эксплуатирующей организацией производственной инструкцией по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов. Производственная инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов отсутствует (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 72 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804, п. 333 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998);

- все принимаемые на работу лица АГЗС Индивидуального предпринимателя ФИО2 не проходили вводный инструктаж и первичный инструктаж на рабочем месте, журнал вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте отсутствует (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804);

- не разработаны производственные и должностные инструкции работников, графики по техническому обслуживанию и капитальному ремонту оборудования, зданий и сооружений (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 10 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804);

- на АГЗС Индивидуального предпринимателя ФИО2 не разработан план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности и утвержденные руководителями (заместителями руководителей) организаций, эксплуатирующих объекты, либо руководителями обособленных подразделений юридических лиц (в случаях, предусмотренных положениями о таких обособленных подразделениях) и согласованные руководителями профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 11 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804);

- газопроводы и арматура на АГЗС Индивидуального предпринимателя ФИО2 ежесменно не осматривается в целях выявления и устранения утечек газа, эксплуатационный журнал отсутствует (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 53 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804);

- при эксплуатации резервуаров не осуществляется их ежесменное техническое обслуживание в объеме: осмотра резервуаров и арматуры в целях выявления и устранения неисправностей и утечек газа; проверки уровня газа в резервуарах, эксплуатационный журнал отсутствует (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 76, 77 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804);

- отсутствует график, утвержденный техническим руководителем Индивидуального предпринимателя ФИО2, на выполнение: проверки настройки предохранительных клапанов на срабатывание при давлении; осмотра и профилактики задвижек, кранов и вентилей; слива конденсата из резервуаров через дренажные устройства (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 79 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804);

- перед въездом на территорию АГЗС Индивидуального предпринимателя ФИО2 не установлены таблички, предупреждающие владельцев транспортных средств, лиц, непосредственно управляющих транспортными средствами, о недопустимости использования неисправного газобаллонного оборудования (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 106 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804);

- в помещении операторной отсутствуют: схема обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схема слива СУГ из автомобильных цистерн; производственная инструкция, содержащая порядок проведения и меры безопасности при сливе СУГ (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 195 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804);

- не осуществляется производственный контроль путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасного производственного объекта, а также на предупреждение аварий на этом объекте и обеспечения готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий, а именно: отсутствует положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации (Статьи 9, 11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168);

- распорядительным документом по организации не установлен порядок хранения и ведения технической (технологической и эксплуатационной) документации на оборудование под давлением, организации учёта оборудования под давлением и учёта его освидетельствований (в бумажном или электронном виде) и обеспечить его исполнение в соответствии с требованиями настоящих ФНП (ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ, принятого Государственной Думой 20.06.1997 г., п. 72 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 530, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 25 декабря 2020 года, регистрационный № 61804, пп. р) п. 228 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года № 536, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2020 года, регистрационный № 61998.).

В судебном заседании государственный инспектор Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6 пояснил, что выявленные в ходе проверки нарушения представляют непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей, могут являться причиной аварий и несчастных случаев, в связи с чем настаивал о назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта.

ИП ФИО2 в судебном заседании с вменяемым ему административным правонарушением согласился, указав, что в ряд выявленных нарушений, административным органом необоснованно включено отсутствие лицензии на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов I, II и III классов опасности, и, соответственно отсутствие разработанного плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, утвержденные руководителями организаций, эксплуатирующих объекты, согласованные руководителями профессиональных аварийно – спасательных служб или аварийно – спасательных формирований, с которыми заключен договор на обслуживание объектов, поскольку им фактичекски эксплуатируется опасный производственный объект IV класса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, наступает, в том числе для юридических лиц, в случае нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, указанный закон направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Федеральным законом от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» регулируются отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 утверждены Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, которые устанавливают требования промышленной безопасности, обязательные при разработке и осуществлении технологических процессов, при проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО, на которых используется нижеперечисленное оборудование, работающее под избыточным давлением (далее - оборудование под давлением), отвечающее одному или нескольким признакам, указанным в подпунктах "а", "б" и "в" пункта 2 настоящих ФНП, при проведении экспертизы промышленной безопасности оборудования, зданий и сооружений на ОПО, а также при размещении, монтаже и эксплуатации (в том числе наладке, обслуживании, ремонте, реконструкции (модернизации), техническом освидетельствовании, техническом диагностировании) оборудования под давлением.

Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 № 536 утверждены Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива, которые устанавливают требования промышленной безопасности для стационарных автогазозаправочных станций (АГЗС, АГНКС, КриоАЗС) газомоторного топлива - газообразного горючего, используемого в двигателях внутреннего сгорания (далее - автозаправочные станции), снабжающих автотранспорт газомоторным топливом: сжиженным углеводородным газом с избыточным давлением не более 1,6 МПа, используемым в качестве автомобильного топлива, компримированным природным газом с избыточным давлением не более 25 МПа, сжиженным природным газом, а также для многотопливных АЗС. Правила направлены на обеспечение безопасной эксплуатации, включая обеспечение взрывопожаробезопасности автозаправочных станций, устанавливают обязательные требования к эксплуатации автозаправочных станций, в том числе к системам безопасности и работникам, а также к эксплуатации технических устройств, применяемых для сжатия и сжижения природного газа, хранения СУГ, КПГ и СПГ на автозаправочных станциях.

Согласно п. 29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения", утвержденного Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 503, техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах, их учет и анализ регламентируются документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей объект.

В силу п. 3 Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, принятых постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 N 2168 эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях), индивидуальный предприниматель на основании настоящих Правил разрабатывают положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и условий их эксплуатации. Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения юридического лица), индивидуальным предпринимателем.

В ходе проведения плановой выездной проверки было установлено, что ИП ФИО2 вышеуказанные требования законодательства в области промышленной безопасности эксплуатации были нарушены, что объективно подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом № РП-300-1394-01969-855-Ю от 23 апреля 2021 года об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, при составлении протокола присутствовал ИП ФИО2, который с выявленными в ходе проверки нарушениями согласился в полном объеме, о чем указал в своих письменных объяснениях при составлении протокола; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 16 апреля 2021 года №РП-300-1394-о, согласованным с прокуратурой Ульяновской области, из содержания которого следует, что целью проверки явилась – проверка фактов нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в обращении гражданина от 23.03.2021 г. и мотивированного представления Руководителя Средне-Положского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, с данным распоряжением ИП ФИО2 был ознакомлена до начала проведения проверки; актом №-В от ДД.ММ.ГГГГ, составленным по итогам проведенной плановой выездной проверки, в котором отражены все выявленные нарушения требований обязательных норм и правил промышленной безопасности, с указанным актом ИП ФИО2 также был ознакомлен; вынесенным в адрес ИП ФИО2 предписанием №-В/П от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости устранения выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, при указанных выше обстоятельствах доказана полностью.

Доводы И.П. ФИО2 в части того, что он не должен был получать лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, а также разрабатывать план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, суд читает несостоятельными, поскольку данный доводы противоречат положения пункта 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов № 116-ФЗ, согласно которых организация, эксплуатирующая опасный производственный объект должна иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, что ИП ФИО2 сделано не было. При этом класс опасности опасного производственного объекта ни до начала его эксплуатации, ни до начала проведения проверки, определён не был.

Процессуальных нарушений требований КоАП РФ со стороны административного органа при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также род деятельности ИП ФИО2 При этом разрешая вопрос о наказании, суд учитывает требования статьи 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания. Принимая во внимание исследованные в судебном заседании сведения, учитывая, что указанные нарушения, являются существенными, создает угрозу жизни и здоровью людей, суд полагает возможным назначить ИП ФИО2 административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств: Сосуда СУГ-1600-1,57-10-Н1, заказ 10921 зав. № 2, изготовленного в октябре 2019 года ООО «ЗАВОД ПЕНЗЭНЕРГОМАШ», учетный номер отсутствует; Сосуда СУГ-2000-1,57-35,3-Т-1, идентификационный (заводской) номер 9, изготовленного в апреле 2020 года ООО «НПО «НГМА», учетный номер отсутствует, расположенных по адресу: 432061, <...>.

Согласно протокола о временном запрете деятельности №Вр от ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 часов ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО2 была запрещена эксплуатация вышеуказанных технических устройств.

В силу части 5 статьи 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности, в связи с чем начало исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности необходимо исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации технических устройств, то есть с 10 часов 23 апреля 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств: Сосуда СУГ-1600-1,57-10-Н1, заказ 10921 зав. № 2, изготовленного в октябре 2019 года ООО «ЗАВОД ПЕНЗЭНЕРГОМАШ», учетный номер отсутствует; Сосуда СУГ-2000-1,57-35,3-Т-1, идентификационный (заводской) номер 9, изготовленного в апреле 2020 года ООО «НПО «НГМА», учетный номер отсутствует, расположенных по адресу: 432061, <...>, на срок 90 суток.

Срок административного приостановления деятельности по эксплуатации технических устройств: Сосуда СУГ-1600-1,57-10-Н1, заказ 10921 зав. № 2, изготовленного в октябре 2019 года ООО «ЗАВОД ПЕНЗЭНЕРГОМАШ», учетный номер отсутствует; Сосуда СУГ-2000-1,57-35,3-Т-1, идентификационный (заводской) номер 9, изготовленного в апреле 2020 года ООО «НПО «НГМА», учетный номер отсутствует, расположенных по адресу: 432061, <...>, исчислять с 10 часов 23 апреля 2021 года.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

азъяснить ИП ФИО2, что по ходатайству исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Г.А. Сошкина