Решение № 12-212/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-212/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 мая 2017 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Хамнуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Лубсановой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 26.04.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 26.04.2017 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КРФ об АП, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением, 10.05.2017 г. ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указала, что она не была надлежащим образом уведомлена о дате и времени судебного разбирательства, поскольку повестку с извещением получила 27.04.2017 г., тогда как судебное заседание было назначено на 26.04.2017 г. Кроме того, указывает, что не согласна с вынесенным постановлением, поскольку оформить правоустанавливающие документы на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не представляется возможным ввиду отказа от государственной регистрации права иных собственников указанного земельного участка.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 26.04.2017 г.

Представитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятии ФИО2 против удовлетворения жалобы ФИО1 возражал, указал, что постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 26.04.2017 г. вынесено законно и обоснованно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КРФ об АП).

В силу ст. 26.1 КРФ об АП по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление личности лица, виновного в совершении административного правонарушения, имеет основополагающее значение для правильного разрешения дела.

Статьей 29.7 КРФ об АП установлен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, административным органом, должностным лицом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно п.п. 2,4 ч.1 ст. 29.7 КРФ об АП при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов, судебная повестка о необходимости явки на судебное заседание на 26.04.2017 г. согласно почтовому уведомлению была вручена ФИО1 только 27.04.2017 г.

В силу ч.2 ст. 25.1 КРФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

В соответствии со ст. 25.15 КРФ об АП лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются, или вызываются к должностному лицу, в производстве, которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

При этом КРФ об АП не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица, привлекаемого к административной ответственности. Извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Из вышеизложенного следует, что не имея на момент рассмотрения дела достоверных сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени, дате и месте судебного заседания, мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Улан-Удэ не принял решение об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, мировым судьей нарушены требования ст.ст. 24.1 и 26.1 КРФ об АП о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, что повлекло нарушение его права на защиту.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 26.04.2017 г., вынесенное с существенным нарушением процессуальных прав ФИО1, подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КРФ об АП, истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КРФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 26.04.2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Т.В. Хамнуева