Решение № 2А-338/2024 2А-338/2024~М-275/2024 М-275/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-338/2024

Дело №2а-338/2024

(26RS0026-01-2024-000462-14)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 25 марта 2024 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А.,

при секретаре – Рамазановой А.С.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Нефтекумского района Ставропольского края Верченко И.А.,

представителя административного ответчика – МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6», а также заинтересованного лица – отдела образования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края – М, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» об оспаривании бездействия МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нефтекумского района Ставропольского края в интересах в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №6» (далее - МКОУ «СОШ №6») и просит признать незаконным бездействие МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» выразившееся в ненаправлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для включения в реестр контрактов, размещаемый в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации и документов об исполнении контрактов: от ДД.ММ.ГГГГ № М, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-Н/21, от ДД.ММ.ГГГГ №-Н/22; обязать МКОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно разместить на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об изменении, расторжении или исполнении контрактов: от ДД.ММ.ГГГГ № М, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-Н/21, от ДД.ММ.ГГГГ №-Н/22, мотивируя следующим.

Прокуратурой Нефтекумского района по поручению прокуратуры края проведен мониторинг официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом www.zakupki.gov.ru, в результате которого в деятельности МКОУ «СОШ №» о выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В ходе мониторинга данных, размещенными на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее ЕИС), установлено, что ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ №» заключен контракт № М на поставку тепловой энергии, срок исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ №» заключен контракт № на поставку электрической энергии, срок исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ №» заключен контракт №-Н/21 на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, срок исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ №» заключен контракт №-Н/22 на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, срок исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в нарушение требований статьи 103 Закона № 44-ФЗ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами МКОУ «СОШ №» в ЕИС не размещена информация об изменении, расторжении или исполнении контракта, не выставлены реквизиты завершения исполнения. Непринятие должностными лицами МКОУ «СОШ №» мер по размещению информации об исполнении (прекращении) указанных контрактов не позволяет обеспечить реализацию установленного статьей 7 Закона № 44-ФЗ принципа открытости и прозрачности закупок.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нефтекумского района Верченко И.А. поддержала заявленные административные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика МКОУ «СОШ №6» и заинтересованного лица отдела образования администрации Нефтекумского муниципального округа М не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

В ст. 7 Закона № 44-ФЗ закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 -1,9, 12и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения ’В реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Согласно части 6 статьи 103 Закона 44-ФЗ порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60 утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключённых заказчиками.

Пунктами 10-13 Правил ведения реестра контрактов в целях ведения реестра устанавливается обязанность заказчика направить информацию и документы о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта (его отдельного этапа) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты заключения, изменения, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Из скриншота с сайта www.zakupki.gov.ru, приложенного к административному иску, следует, что ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ №» заключен контракт № М на поставку тепловой энергии, срок исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ №» заключен контракт № на поставку электрической энергии, срок исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ №» заключен контракт №-Н/21 на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, срок исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ МКОУ «СОШ №» заключен контракт №-Н/22 на оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов, срок исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами МКОУ «СОШ №6» на интернет сайте не размещена информация об изменениях, расторжении или исполнении контрактов, либо не выставлены реквизиты завершения исполнения.

На основании п.п. «а», п.3 ст.3 Положения об отделе образования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края утвержденного решением Думы Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края, отдел образования администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края осуществляет координацию деятельности подведомственных образовательных организаций среднего и общего образования.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику отдела образования администрации Нефтекумского городского округа прокурором Нефтекумского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере закупок, которое рассмотрено и удовлетворено.

На момент рассмотрения дела, выявленные прокурором нарушения, административным ответчиком не устранены.

Бездействие должностных лиц МКОУ «СОШ №6» посягает на установленный порядок размещения заказа, принципы открытости и прозрачности, профессионализма заказчика, в том числе размещения достоверных сведений о контрактах и их исполнении.

С учетом изложенного, суд находит административные требования прокурора Нефтекумского района обоснованными и подлежащими полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Нефтекумского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» (ИНН <***>) об оспаривании бездействия МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6», - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» выразившееся в ненаправлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, для включения в реестр контрактов, размещаемый в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информации и документов об исполнении контрактов: от ДД.ММ.ГГГГ № М, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-Н/21, от ДД.ММ.ГГГГ №-Н/22.

Возложить обязанность на МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 6» устранить нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а именно разместить на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru информацию об изменении, расторжении или исполнении контрактов: от ДД.ММ.ГГГГ № М, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-Н/21, от ДД.ММ.ГГГГ №-Н/22, в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин