Решение № 2А-5377/2021 2А-5377/2021~М-4584/2021 М-4584/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-5377/2021

№ 2а-5377/2021

66RS0001-01-2021-005266-41

мотивированное
решение

составлено 28.07.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего Коблова Н.В.,

при секретаре Глухове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, врачу-психиатру ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России <ФИО>15. о признании незаконными действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России о признании незаконными действий, выразившихся в применении мер физического стеснения, лишении питания и возможности посещения туалета.

В обоснование заявленных требований указано, что с 12.09.2020 административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Ему установлен диагноз: <иные данные>". В период нахождения в следственном изоляторе по распоряжению врача-психиатра ему ставили уколы, от которых ухудшалось состояние здоровья. С 19.02.2021 по 21.02.2021 и с 12.04.2021 по 13.04.2021 к нему применялись меры физического стеснения, в виде привязывания рук и ног к кровати. В результате этого, он не имел возможности принимать пищу и справлять естественные надобности. Законных оснований к применению связывания не имелось, угрозы для себя и других лиц он не представлял. Применение насилия, бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение, нарушает права административного истца.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена врач-психиатр ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России <ФИО>16.д. 125-127).

В судебном заседании, проводившемся 07.07.2021 с использованием систем видеоконференц-связи, административный истец ФИО1, заявленные требования поддержал (л.д. 119-124).

Представитель административного истца адвокат Качанов Р.Е., допущенный к участию в деле на основании ордера (л.д. 53-54), в судебном заседании настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенностей (л.д. 60-62), административный ответчик врач-психиатр ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России <ФИО>17 Н.С. в удовлетворении заявленных требований просили отказать. Дополнительно <ФИО>2 указала, что является лечащим врачом-психиатром ФИО1. В связи с наличием психиатрических заболеваний, ФИО1 нуждается в постоянном лечении. В период нахождения в следственном изоляторе он получал необходимый объем медицинской помощи. До заключения ФИО1 под стражу, последний лечения не получал, употреблял алкоголь, в связи с чем, его психическое состояние здоровья ухудшилось. Вместе с тем, ею не давались распоряжения о применении к нему мер физического стеснения и такие меры не применялись. Она ежедневно совершает обход камер следственного изолятора, в которых содержатся лица, имеющие заболевания, в том числе ФИО1. Во время посещения и осмотра, ФИО1 жалоб на состояние здоровья ей не предъявлял, привязанным к кровати не был.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором просила в удовлетворении административного иска отказать (л.д. 56-58, 64-67).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений учреждения уголовно-исполнительной системы незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В ходе рассмотрения административного дела такой совокупности судом установлено не было.

Статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу п. 1 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285, порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок), устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с ч. 1 ст. 37 и ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Пункт 9 ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает медицинское вмешательство без согласия гражданина в случаях: если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 настоящей статьи); в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих; в отношении лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами; в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния (преступления).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" меры физического стеснения и изоляции при недобровольной госпитализации и пребывании в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, применяются только в тех случаях, формах и на тот период времени, когда, по мнению врача-психиатра, иными методами невозможно предотвратить действия госпитализированного лица, представляющие непосредственную опасность для него или других лиц, и осуществляются при постоянном контроле медицинских работников.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с 12.09.2020 по настоящее время. В указанный период ФИО1 содержался в следующих камерах КО № 1: № 111,112, 113, 114, 117, 118, как лицо, нуждающееся в постоянном медицинском наблюдении, в соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" о раздельном размещении подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей различных категорий (л.д. 68, 74, 80).

Во время содержания ФИО1 в следственном изоляторе было организовано ежедневное трехразовое питание: завтрак с 07:00 до 08:00, обед с 12:00 до 14:00, ужин с 17:00 до 18:00, что подтверждается распорядком дня, утвержденным приказом начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области (л.д. 76-78). Организация питания соответствует требованиям постановления Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время", Приказа Минюста России от 17.09.2018 N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время". Блюда, планируемые в раскладке продуктов питания, не повторяются более трех раз в неделю. Начальником учреждения ежедневно осуществляется контроль за организацией питания довольствующихся, правильным зачислением их на довольствие, расходом продуктов в установленном количестве и ассортименте, перебоев в питании в оспариваемый период не имелось (л.д. 75).

С 12.09.2020 (дата поступления административного истца в следственный изолятор) по 21.06.2021 (дата обращения в суд с административным иском) ФИО1 к администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области с заявлениями и жалобами не обращался (л.д. 79).

Медицинская деятельность ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России осуществляется на основании бессрочной лицензии № № от 25.05.2020 (л.д. 82-83).

Как следует из представленных медицинских документов, в том числе амбулаторной карты и истории болезни, ФИО1 страдает <иные данные>, ему установлен диагноз: "<иные данные> Из справки о результатах проведенной судебно-психиатрической экспертизы следует, что экспертами, исследовавшими психическое здоровье ФИО1, у последнего установлено <иные данные>, ему рекомендовано принудительное лечение в медицинской организации, осуществляющей психиатрическую помощь в стационаре специального типа с интенсивным наблюдением (л.д. 41-51, 84-117). Согласно медицинской справки, выданной начальником филиала и врачом-психиатром МЧ-1 ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, за весь период нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в отношении Зенкова меры физической фиксации не применялись.

Исследовав и проанализировав представленные материалы в совокупности, суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного искового заявления ФИО1 о применении к нему мер физического стеснения, лишения питания и возможности посещения туалета.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Судом установлено, что в оспариваемый период содержания в следственном изоляторе ФИО1 оказывалась необходимая медицинская и психиатрическая помощь и лечение, он был обеспечен трехразовым питанием по установленным нормам. Доказательств применения к ФИО1 незаконных мер физического стеснения, лишения питания и возможности посещения туалета в материалы дела не представлено, в связи с чем, заявленные административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. Правовых оснований для возложения на административных ответчиков обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий