Решение № 2А-4-111/2020 2А-4-111/2020~М-4-105/2020 М-4-105/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-4-111/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года пгт. Сандово Тверская область

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Е.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Сандовского района Тверской области Кореня Р.В.,

при секретаре Сизовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сандовского района Тверской области в порядке ст. 39 КАС РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Соболинское сельское поселение Сандовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора и возложении обязанности устранить несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и мусора,

у с т а н о в и л:

В суд обратился прокурор Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Соболинское сельское поселение Сандовского района Тверской области о признании незаконным бездействия по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора в границах д. Щербово в 50 метрах от дома № 40 Сандовского района Тверской области, объемом 2 куб.м, и возложении обязанности устранить несанкционированную свалку твердых коммунальных отходов и мусора в д. Щербово в 50 метрах от дома № 40 Сандовского района Тверской области, объемом 2 куб.м в срок до 01 мая 2021 года. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения административным ответчиком исполнения законов в сфере регулирования сбора, хранения, захоронения твердых бытовых и промышленных отходов, в ходе которой установлено, что на территории Соболинского сельского поселения в д. Щербово в 50 метрах от дома № 40 Сандовского района Тверской области, имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, объемом 2 куб.м, что нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), проживающих на территории сельского поселения, либо находящихся на его территории, на охрану здоровья, на благоприятную окружающую природную среду, поддержание благоприятной окружающей природной среды. По настоящее время несанкционированная свалка не ликвидирована, предоставленные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органами местного самоуправления, в полной мере не реализованы.

Административный истец - прокурор Сандовского района Тверской области Корень Р.В., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что до настоящего времени свалка ответчиком не ликвидирована.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения административного дела административный ответчик Администрация муниципального образования Соболинское сельское поселение Сандовского района Тверской области в судебное заседание своего представителя не направил, в представленном заявлении просил рассмотреть административное дело в отсутствии своего представителя.

Суд определил рассмотреть дело без участия неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В статье 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантированно право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается исполнением Федеральных законов, регулирующих правоотношения в частности в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений должно отвечать санитарным правилам.

В силу части 1 статьи 22 указанного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 18 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 10 Федерального закона "Об охране окружающей среды", статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов, является компетенцией органов местного самоуправления.

Данная обязанность органов местного самоуправления поселения закреплена и ч.1 ст.8, ч. 2 ст. 13 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с ч.1 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Судом установлено и следует из материалов дела, что организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов и мусора на территории д. Щербово Соболинского сельского поселения Тверской области относится к компетенции администрации муниципального образования Соболинское сельское поселение Сандовского района Тверской области.

Однако как установлено судом, административный ответчик администрация муниципального образования Соболинское сельское поселение Сандовского района Тверской области должных мер по ликвидации образовавшейся на территории д. Щербово в 50 метрах от дома № 40, несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора не предпринял, что нарушает права граждан (неопределенного круга лиц), проживающих и находящихся на территории сельского поселения на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды.

Согласно Акту проверки от 20.09.2020, составленному прокуратурой Сандовского района Тверской области и фототаблице к нему, в Соболинском сельском поселении Сандовского района в д. Щербово в 50 метрах от дома № 40 наличествует несанкционированная свалка, объемом 2 куб.м. при проверке присутствовала глава поселения ФИО6 возражений не представила.

Возражений о наличии указанных несанкционированной свалки и мусора, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик администрация муниципального образования Соболинское сельское поселение Сандовского района Тверской области не обеспечивает организацию сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора с указанной выше территории в д. Щербово, что свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика по решению данного вопроса местного значения.

Непринятие административным ответчиком мер по организации сбора и транспортированию твердых коммунальных отходов и мусора является нарушением прав граждан - неопределенного круга лиц - жителей д. Щербово и иных граждан, посещающих данный район на охрану здоровья, поддержание благоприятной окружающей природной среды.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, которые проживают на территории д. Щербово и иных граждан, посещающих населенный пункт, административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика по непринятию мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора, образовавшихся в границах д. Щербово в 50 метрах от дома № 40 Сандовского района Тверской области и о возложении на административного ответчика обязанности по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора на указанной территории, объемом 2 куб. м, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает, что срок для устранения выявленных нарушений, предложенный прокурором, является приемлемым. Возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений административным ответчиком суду не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Сандовского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Соболинское сельское поселение Сандовского района Тверской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Соболинское сельское поселение Сандовского района Тверской области по непринятию мер к ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов и мусора в границах д. Щербово в 50 метрах от дома № 40 Сандовского района Тверской области, объемом 2 куб.м.

Возложить на администрацию муниципального образования Соболинское сельское поселение Сандовского района Тверской области обязанность по организации сбора и вывоза твердых коммунальных отходов и мусора в д. Щербово в 50 метрах от дома № 40 Сандовского района Тверской области, объемом 2 куб.м., в срок до 01 мая 2021 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в пгт. Сандово Сандовского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Шишова

Решение в окончательной форме принято 02 декабря 2020 года.

Председательствующий Е.А. Шишова

1версия для печати