Решение № 2-233/2020 2-233/2020(2-3945/2019;)~М-3686/2019 2-3945/2019 М-3686/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-233/2020

КОПИЯ

№2-233/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 января 2020 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кабановой А.Э.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю к администрации Двуреченского сельского поселения о возложении обязанности организовать водоснабжение в соответствии с санитарными правилами,

установил:

Центральный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю), действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Двуреченского сельского поселения о возложении обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что в ходе плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения органа государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Юг-Сервис», оказывающего услуги по водоснабжению населения Двуреченского сельского поселения, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. На скважины №, № д.Мостовая получено санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии источников питьевого водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Проба питьевой воды, отобранная из скважины № д.Мостовая, не соответствует требованиям пунктов 3.1 и 3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Гигиенические требования к безопасности систем горячего водоснабжения. Контроль качества», статьи 19 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Таким образом, водоснабжение населения д.Мостовая Двуреченского сельского поселения осуществляется из водоисточников, не имеющих разрешения к использованию в качестве источника питьевого водоснабжения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, согласно которому истец просит возложить на ответчика администрацию Двуреченского сельского поселения обязанность организовать водоснабжение населения д.<адрес> из водоисточника, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилами и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом его уточнения.

Представитель ответчика администрации Двуреченского сельского поселения в судебном заседании заявил о согласии ответчика с исковыми требованиями в части возложения обязанности организовать водоснабжение населенного пункта из водоисточника, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение о его соответствии санитарным правилами и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Вместе с тем, ответчик не согласен с установлением срока исполнения данной обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, считает, что для этого необходимо установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, поддерживает в данной части доводы представителя третьего лица ООО «Юг-Сервис».

Представитель третьего лица ООО «Юг-Сервис» в судебном заседании поддержал доводы письменных пояснений по делу, представленных в ходе судебного разбирательства.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения поселения.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, к числу которых относится принятие мер по организации водоснабжения населения в случае невозможности исполнения специализированными организациями своих обязательств.

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии со статьями 10, 11 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам. Так, в силу части 1 указанной нормы водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктах, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу пункта 3 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно статье 19 Федерального Закона от 30.03.1999 №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со статьей 39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3.1. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по стоическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с пунктом 3.3. указанных санитарных правил и норм, безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям.

Пунктом 3.4 названных санитарных правил и норм установлено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Двуреченского сельского поселения и ООО «Юг-Сервис» заключен договор аренды объектов жилищно-коммунального назначения, в том числе объектов водоснабжения и водоотведения (л.д. 33-36, 37-39, 40-41, 43-44).

Распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № поручено провести в отношении ООО «Юг-Сервис» проверку соблюдения требований действующего законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении деятельности по сбору, очистке и распределению воды (л.д. 18-20).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю ООО «Юг-Сервис» выдано предписание обеспечить качество питьевой воды из скважины д.Мостовая в соответствии с требованиями пунктов 3.1 и 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (л.д. 31-32).

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на скважины №, № д.Мостовая получено санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии источников питьевого водоснабжения санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (л.д. 46), что не соответствует требованиям пункта 3 статьи 18 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Проба питьевой воды, отобранная из скважины № д.Мостовая, не соответствует требованиям пунктов 3.1 и 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01, а также статье 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (л.д. 21-30).

Согласно экспертному заключению Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № использование водных объектов артезианских скважин №, № д.<адрес> для целей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам пункта 3.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (л.д. 47-50, 51-55, 56-61).

Из санитарно-эпидемиологического заключения Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что артезианские скважины №, № д.<адрес> не соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам (л.д. 46).

Из пояснений представителей истца, ответчика, третьего лица следует, что качество воды в артезианских скважинах не соответствует санитарным нормам и правилам.

Из пояснений представителя ответчика следует, что администрация поселения согласна с заявленным иском (с учетом его уточнения) в части возложения на администрацию поселения обязанности организовать водоснабжение населенного пункта из водоисточника, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилами и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Исполнение данной обязанности в силу действующего законодательства возложено на сельские поселения.

Таким образом, из материалов дела и пояснений участников судебного разбирательства следует, что качество питьевой воды, получаемой для нужд населения д.Мостовая из артезианских скважин № не соответствует требованиям санитарных норм и правил, что свидетельствует о допущенном в деятельности ответчика нарушении требований Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Тот факт, что скважины переданы в аренду ООО «Юг-Сервис», не снимает с сельского поселения обязанности обеспечить население водой, качество которой соответствует обязательным нормативам и правилам, в том числе санитарно-эпидемиологическим. Данная обязанность предусмотрена нормами действующего законодательства, указанными выше.

При таких обстоятельствах, учитывая имеющиеся по делу доказательства, а также пояснения лиц, участвующих в деле, позицию ответчика, суд считает, что являются обоснованными и подлежат удовлетворению требования о возложении на администрацию Двуреченского сельского поселения обязанность организовать водоснабжение населения д.<адрес> из водоисточника, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилами и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Возлагая на ответчика указанную в исковом заявлении обязанность, суд считает необходимым установить срок исполнения данного решения до ДД.ММ.ГГГГ. Именно такой срок указан в письменных пояснениях представителя ООО «Юг-Сервис» в качестве достаточного для реализации данной обязанности. С этим сроком согласен представителя ответчика, что следует из ее пояснений в судебном заседании. По существу, позиция истца о необходимости установления срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ основана также на пояснениях представителя третьего лица ООО «Юг-Сервис», сообщившего, что именно такой срок необходим для бурения новой скважины. Именно такие пояснения в обоснование доводов об установлении срока исполнения решения суда дал суду представитель истца в судебном заседании, при этом свои расчеты и доказательства в обоснование данного срока стороной истца в суд не представлены. Вместе с тем, из письменных пояснений представителя ООО «Юг-Сервис» следует, что срок, необходимый для бурения новой скважины, составляет 2 года 7 месяцев, т.е. (с учетом даты рассмотрения дела судом) до ДД.ММ.ГГГГ, а не до ДД.ММ.ГГГГ. Иных доказательств по данной части исковых требований не предоставлено.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Центрального территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю удовлетворить.

Возложить на администрацию Двуреченского сельского поселения обязанность организовать водоснабжение населения д.<адрес> из водоисточника, имеющего санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилами и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в срок 1 месяц со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья:

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-233/2020 Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2019-004964-40