Решение № 2-5332/2017 2-5332/2017~М-5274/2017 М-5274/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-5332/2017

К делу <№ обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«07» декабря 2017 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Химкинского городского суда гражданское дело № 2-5332/2017 по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказ в выдаче удостоверения выехавшего добровольно из зоны с правом на отселение, обязании оформить и выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего сына ФИО2, обратилась к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказ в выдаче удостоверения выехавшего добровольно из зоны с правом на отселение, обязании оформить и выдать удостоверение.

В обоснование заявленных требований указано следующее: с <дата> по <дата> несовершеннолетний ФИО2 проживал совместно с матерью ФИО1 в <адрес>, который Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от <дата><№ обезличен> был отнесен к зоне отселения с плотностью загрязнения почв цезием – 137 свыше 15 Кн/кв. – до <дата>, после Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от <дата> к зоне с правом на отселение. В марте 2017 г. ФИО3 со своим несовершеннолетним сыном ФИО2, <дата> года рождения, переехала на постоянное место жительства в г. Химки. Поскольку несовершеннолетний ФИО2 родился в зоне отселении, истица, действующая в интересах несовершеннолетнего сына, обратилась за выдачей удостоверения единого образца. Письмом от <дата> истице было отказано в оформлении и выдаче документа на основании ч. 3 ст. 22 Закона РФ «О специальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». На основании изложенного ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, просит суд признать отказ Министерства социального развития Московской области в лице Химкинского управления социальной защиты населения в выдаче несовершеннолетнему ФИО2 удостоверения выехавшего добровольно из зоны с правом на отселение незаконным; обязать оформить и выдать несовершеннолетнему ФИО2 удостоверении выехавшего добровольно из зоны с правом на отселение.

Истец – ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО2, явилась, заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик – представитель Министерства социального развития Московской области ФИО4 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований и просила суд в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, поскольку несовершеннолетний не находился на загрязненных радионуклидами территориях в период максимального воздействия радиации, а также переселился на данную территорию добровольно, осознавая наличие и степень риска проживания в зоне отселения.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что ФИО2 родился <дата> в <адрес>, о чем <дата> Отделом ЗАГС <адрес> управления ЗАГС <адрес> составлена запись акта о рождении <№ обезличен>.

Согласно свидетельству о рождении I-МР <№ обезличен> от <дата> матерью несовершеннолетнего ФИО2 является ФИО1

<дата> Департаментом по строительству <адрес> ФИО2 выдано удостоверение серия АВ <№ обезличен>, как гражданину постоянно проживающему в зоне отселения <адрес> с <дата> по настоящее время.

В соответствии со справкой от <дата><№ обезличен> и поквартирной карточкой (выпиской) от <дата>, ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, в период с <дата> по <дата>

Согласно свидетельству <№ обезличен> от <дата>, ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Сходня, <адрес>.

ФИО1 обратилась в Химкинское Управление Социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области с заявлением о возможности выдачи ФИО2, <дата> года рождения, удостоверения, предусмотренного ст. 24 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В ответе от <дата><№ обезличен> исх. на обращение, в выдаче удостоверения и предоставления мер социальной поддержки отказано, поскольку ФИО2 до <дата> не проживал на территории зоны проживания с правом на отселение.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и выдаче ФИО2, <дата> года рождения, удостоверения.

При этом суд исходит из того, что законодателем определены меры социальной поддержки проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, согласно п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» специальные удостоверения, выдаваемые гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны отселения, подтверждают право указанных граждан на получение мер социальной поддержки только в период их постоянного проживания (работы) в соответствующей зоне. В случае выезда указанных граждан из зон радиоактивного загрязнения эти граждане утрачивают право на получение мер социальной поддержки как проживающие в зоне отселения и, следовательно, относятся к другой категории в соответствии с законом (например, выехавшие добровольно, эвакуированные, переселенные).

Удостоверения единого образца выдаются гражданам, пострадавшим вследствие воздействия радиации в порядке, предусмотренном Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от <дата><№ обезличен>н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Указанный порядок предусматривает выдачу удостоверений как гражданам, постоянно проживающим на территории зоны отселения до их переселения в другие районы, так и гражданам, переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения.

Так как меры социальной поддержки, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», для вышеуказанных категорий граждан различаются, то выдача удостоверений единого образца предусматривается по различным основаниям.

Как следует из Закона, после добровольного переселения гражданина из радиоактивно загрязненной зоны (в данном случае - зоны отселения), его статус изменяется.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона РФ от <дата><№ обезличен> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей организацией) после <дата> в зоны радиоактивного загрязнения меры социальной поддержки, установленные ст. 17 вышеназванного Закона, не предоставляются.

По смыслу данной нормы право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закона, имеют граждане, выехавшие добровольно из зон радиоактивного загрязнения, проживавшие в этих зонах в период времени с <дата> по <дата>.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что несовершеннолетний ФИО2, в период с <дата> по <дата>, за проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС и согласно Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и распоряжения Правительства РСФСР N 237-Р от <дата> отнесен к «зоне с правом на отселение».

Несовершеннолетний ФИО2, <дата> года рождения, не имел возможности самостоятельно выбрать место жительства либо осуществить добровольный выезд в населенный пункт зоны проживания с правом на отселение до января 1994 г. по объективным причинам, в связи с датой рождения. Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена выдача удостоверений гражданам, родившимся после <дата>.

Суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, поскольку оснований к выдаче ФИО5 удостоверения, как гражданину, переселившемуся в добровольном порядке из зоны отселения, не имеется.

Исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, учитывая приведенные требования, действующего законодательства РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, не подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказ в выдаче удостоверения выехавшего добровольно из зоны с правом на отселение, обязании оформить и выдать удостоверение – отставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2017 г.

Судья В.А. Татаров