Решение № 2А-303/2020 2А-303/2020~М-203/2020 М-203/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-303/2020

Дело №2а-303/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Неман 08 сентября 2020 года

Неманский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Марочкович Л.А.

с участием помощника прокурора Решетняк К.В.

при секретаре Новиковой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску и.о. Неманского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Калининградской области) о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Неманского городского прокурора обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что в ходе проведения проверки и мониторинга сети «Интернет» выявлено, что на странице сайта с URL-адресом:

<данные изъяты> в свободном доступе размещена информация по изготовлению напалма – горючего продукта, применяемого в качестве зажигательных смесей. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице сайта <данные изъяты> где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. С учетом изложенного, просит признать информацию о незаконном изготовлении напалма, размещенную на страницах сайта <данные изъяты> информацией, распространение, которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Решетняк К.В. поддержал заявленные административные требования в полном объеме, просил их удовлетворить по тем основаниям, что указанные сайты, до настоящего времени являются действующими.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора по Калининградской области) по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила письменные объяснения, из которых следует, что Роскомнадзор наделен полномочиями исключительно по созданию, формированию и ведению единого реестра, при этом, не располагает информацией о владельцах сайтов и провайдерах хостинга. Указанную информацию можно получить посредством обращения на сайт www.whois.com.. Кроме того, Роскомнадзор не имеет сведений об операторах связи, оказывающих услуги связи по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе и по указанному в судебном извещении адресу. Ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя Роскомнадзора.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Права и свободы человека и гражданина, в соответствии со ст.55 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями п.5 ст.15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии

соблюдения установленных федеральными законами требова- ний к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с положениями статьи ст.15.1 указанного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр) (ч.1 ст.15.1).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1).

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. №1101 утверждены правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

В силу п. «б» ч.5 Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Таким образом, перечисленными правовыми норма- ми в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела установлено, что в ходе проверки Интернет-ресурсов в рамках надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях Неманской городской прокуратурой был выявлен сайт: <данные изъяты> на котором размещена подробная информация о том, как своими руками изготовить напалм.

Согласно информации с сайта Whois сведения об администраторе домена <данные изъяты> отсутствуют.

Статьей 223 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные изготовление взрывчатых веществ, незаконное изготовление, переделку или ремонт взрывчатых устройств.

Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Согласно п.п. «д» п.2 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Таким образом, нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации, побуждающей общество на противоправные деяния, как изготовление и дальнейшее использование оружия, зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов, фактически способствует совершению таких преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», одной из целей государственной политики в интересах детей, относится защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из ст.14 вышеуказанного закона следует, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с положениями ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение, причиняет вред развитию несовершеннолетних. Информация, причиняющая вред развитию детей, запрещена к распространению в Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Предоставление возможности свободного доступа к Интернет-ресурсам, предлагающим информацию об изготовлении и дальнейшее использование оружия, зажигательных смесей, взрывчатых веществ и бомб из подручных и легкодоступных материалов, нарушает установленные законом запреты. Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе <данные изъяты> указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. В связи с чем, такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных и.о. Неманского городского прокурора административных исковых требований.

Указанные Интернет-страницы подлежат внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ст.188 КАС РФ, а также просьбы прокурора, суд считает возможным обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, так как вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180, 188 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования и.о. Неманского городского прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию о незаконном способе изготовления напалма - горючего продукта, применяемого в качестве зажигательных смесей, размещенную на Интернет-ресурсе на страницах с именем <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сведений в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.А. Марочкович