Решение № 2-118/2024 2-118/2024~М-84/2024 М-84/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-118/2024

УИД- 04RS0015-01-2024-000147-55


Решение в окончательной форме принято 24.06.2024г.

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июня 2024 года пгт.Таксимо

Муйский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Замбаловой О.Н., при секретаре Тудвасевой Л.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-118/2024 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Северомуйская средняя общеобразовательная школа", администрации муниципального образования "Муйский район" о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, прокурор Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнений просит возложить обязать на администрацию муниципального образования «Муйский район» в срок до 01.04.2026 года принять меры, направленные на осуществление финансирования по обеспечению здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Северомуйская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...> устройствами молниезащиты, с учетом СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. №280. Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Северомуйская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...> срок до 01.09.2026 года обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, охране здоровья несовершеннолетних в деятельности общеобразовательных учреждений Муйского района Республики Бурятия. Действующими нормативно правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных учреждений, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003. Однако, проведенной прокуратурой анализом установлено, что здание образовательного учреждения не имеет устройства молниезащиты, что подтверждается информацией муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Северомуйская средняя общеобразовательная школа» от 24.04.2024 года № 43. Непринятие мер по оборудованию здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты, с учетом требований СО 153-34.21.122-2003 свидетельствует о невыполнении образовательной организацией возложенной на нее действующим законодательством по обеспечению безопасных условий обучения несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые заявления поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования «Муйский район» действующая по доверенности ФИО2, представитель по доверенности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Северомуйская средняя общеобразовательная школа" ФИО3 в судебное заседание не явились, направили письменные заявления, что не возражают против удовлетворения иска.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.41, ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование и охрану здоровья.

Согласно п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 8 ч.1 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статья 37 Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст.5.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

На основании ч.2 ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включённых в утверждённый Правительством Российской Федерации перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В перечень национальных стандартов и сводов правил (частей такихстандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательнойоснове обеспечивается соблюдение требований Федерального закона«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утверждённыйпостановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815.

В соответствии положения ч.2 ст.5, ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ, требования национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), включённые в названный перечень мероприятий, подлежат обязательному исполнению не только в отношении вновь строящихся и реконструируемых объектов, но и при их эксплуатации.

Свод Правил «Общественные здания и сооружения» СП118.13330.2022 СНиП 31-06-2009 от 20.06.2022, перечень основных функционально-типологических групп зданий, сооружений и помещений| общественного назначения, приведен в приложении «Б», Таблица Б.1, в которой указаны дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации (п.п.1.1.1, 1.1.2).

Из содержания пункта 1 СП 118.13330.2022 следует, что требования свода правил распространяются на помещения общественного назначения, встраиваемые в жилые здания и другие объекты, соответствующие санитарно- эпидемиологическим требованиям к общественным зданиям.

В пункте 8.22 СП 118.13330.2022 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Требования к устройствам молниезащиты приведены в СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций» (далее Инструкция), утверждённой приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280.

Общероссийским строительным каталогом (СК-1) настоящей инструкции присвоен номер СО 153-34.21.122-2003.

Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Предназначена для использования при разработке проектов, строительстве, эксплуатации, а также при реконструкции Зданий, сооружений и промышленных коммуникаций.

В соответствии с пунктом 2.2. Инструкции классификация объектов определяется по опасности ударов молнии для самого объекта и его окружения.

Непосредственное опасное воздействие молнии - это пожары, механические повреждения, травмы людей и животных, а также повреждения электрического и электронного оборудования.

Последствия ударов молнии приведены в таблице 2.1 Инструкции. В школах, детских садах последствия ударов молнии приводят к отказу электроснабжения, отказу системы пожарной сигнализации, вызывающей задержку противопожарных мероприятий.

Судом установлено, что администрацией муниципального образования «Муйский район» ненадлежащим образом осуществляется финансирование по обеспечению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Северомуйская средняя общеобразовательная школа» устройствами молниезащиты. До настоящего времени администрацией муниципального образования «Муйский район», муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Северомуйская средняя общеобразовательная школа» не устранены в полном объеме.

Из требования прокурора Муйского района Республики Бурятия от 22.04.2024 года адресованное Руководителям образовательных учреждений МО «Муйский район» следует, о необходимости предоставления информации по устройству молниезащиты.

Согласно ответа прокурору Муйского района РБ Корневу А.Г. от директора МБОУ «Северомуйская средняя общеобразовательная школа» за № 43 от 24.04.2024 года следует, что здание муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Северомуйская средняя общеобразовательная школа» молниезащитой не оборудовано.

Прокуратурой Муйского района Республики Бурятия по результатам проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения пожарной безопасности, охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности общеобразовательных учреждений Муйского района Республики Бурятия установлено, что здание образовательного учреждения не имеет устройства молниезащиты.

Стороной ответчика не оспаривается обеспечение финансирования муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Северомуйская средняя общеобразовательная школа» устройствами молниезащиты.

Прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский район», муниципальном у бюджетному общеобразовательному учреждению «Северомуйская средняя общеобразовательная школа», так как непринятие мер по оборудованию здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты, с учетом требований действующего законодательства так как невыполнение образовательной организацией возложенной на нее обязанности по обеспечению безопасных условий обучения влечет ненадлежащее осуществление пожарной безопасности, охране жизни и здоровью несовершеннолетних, а также ведет к нарушению прав и свобод неопределенного круга лиц, в том числе, вследствие вероятности возникновения пожаров и несчастных случаев - нарушению конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья.

Таким образом, в связи с установленными выше обстоятельствами, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает предложенный истцом срок исполнения судебного решения - в срок до 01.04.2026 г. с момента вступления в законную силу судебного решения. Этот срок суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Муйский район» <данные изъяты>, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Северомуйская средняя общеобразовательная школа» <данные изъяты> удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Муйский район» <данные изъяты> обязанность в срок до 01.04.2026 г. принять меры, направленные на осуществление финансирования по обеспечению здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Северомуйская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...> устройствами молниезащиты, с учетом СО 153-34.21.122-2003 «Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.2003г. №280.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Северомуйская средняя общеобразовательная школа» <данные изъяты>, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...> обязанность в срок до 01.09.2026 г. обеспечить оборудование здания образовательного учреждения устройствами молниезащиты.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.Н. Замбалова