Решение № 2-1041/2020 2-1041/2020(2-7052/2019;)~М-7109/2019 2-7052/2019 М-7109/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-1041/2020

Дело № 2-1041/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 г. г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Шевелева Л.А.,

при секретаре Касьянова Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика администрации города Ставрополя по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок, ссылаясь на то, что ФИО1, с 2006 года, т.е. с момента образования Садового некоммерческого товарищества «Победа-2» (№), является его членом и регулярно оплачивает членские взносы, что отражено записями в членской книжке садовода и подтверждается справкой выданной председателем, на тот момент ДНТ «Победа-2».

Кроме того, ФИО1 участвовал в газификации дачного товарищества в 2015- 201$г.г., в оформлении земель общего пользования товарищества, и других целевых денежных сборах, необходимых для улучшения инфраструктуры садоводства членов товарищества, что также отражено в членской книжке садовода.

С 2006г. и до настоящего момента, ФИО4 осуществляет открытое, фактическое пользование и пользование земельным участком №, расположенном на территории СНТ «Победа-2».

24.01.2008г. решением общего собрания СТ «Победа-2» было утвержден выдел земельного участка находившегося на тот момент в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества с выделом доли каждого садовода в натуре в индивидуальную собственность членов товарищества по фактически сложившимся границам и площадью, с утверждением проекта организации и застройки ДНТ «Победа-2».

Всем членам садоводческого товарищества «Победа-2» был предоставлен пакет документов, необходимый для оформления права собственности на распределенные земельные участки, среди которых была выписка из протокола общего собрания СТ «Победа-2» с указанием члена СТ «Победа -2» и номера земельного участка.

08.11.2018г. истец обратился к администрации <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка № в ДНТ «Победа-2».

04.12.2018г. было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность бесплатно земельных участков гражданам на землях садоводческих, огороднических и дачных садоводства, огородничества или дачного хозяйства», в котором указывалось, что ФИО1 не предоставлены документы, утвержденные административным регламенте», а именно: отсутствует протокол общего собрания о распределении земельных участков между членами объединения или выписка из этого протокола и необходимо произвести кадастровые работы по образованию земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. .

В связи с утерей истцом выписки из протокола общего собрания СТ «Победа-2», указанием ФИО1 как члена СТ «Победа -2» и номера земельного участка, которым он столько лет фактически владеет и пользуется, он обратился к Председателю правления ДНТ «Победа-2» ФИО5 с просьбой подтвердить его право собственности на земельный участок №.

28.06.2019г. получен ответ председателя правления ДНТ «Победа-2», в котором указано, что подтвердить право собственности на земельный участок № в ДНТ «Победа- 2» не представляется возможным, в виду отсутствия каких-либо документов, подтверждающее данное право.

Истцом были предприняты попытки разыскать данный документ в архиве администрации <адрес>, но 04.09.2019г. он получил ответ, что в поступивших на хранение книгах регистрации права собственности на землю, запись на о правах на земельный участок № в ДНТ «Победа-2» отсутствует.

В комитете по управлению муниципальным имуществом ФИО1 сообщили, что, протокол общего собрания СТ «Победа-2» от 24.01.2008г. с приложениями отсутствует.

В связи со сложившейся ситуацией, ФИО1 не может предоставить в администрацию протокол или выписку из протокола общего собрания о распределении земельных участков между членами объединения.

ФИО1 были осуществлены действия по образованию земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно в соответствии со ст. 11.10. ЗК РФ, кадастровым инженером были произведены замеры и подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

26.09.2019г. ФИО1 обратился в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» за услугой «Утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» обратился Кадастровые работы проведены к Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>.

07.11.2019г. №с было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в котором указано, что ФИО1 не является лицом, обладающий правом на получения данной услуги в связи с тем, что в ЕГРН права на данный участок не зарегистрированы, а он не представил документы, подтверждающие его право на данный земельный участок (в данном случае - это выписка из протокола общего- собрания СТ «Победа-2» от 24.01.2008г. о распределении земельных участков между член1г объединения).

Кроме того, в соответствии с п.3 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. На данную территорию такой проект отсутствует.

На основании вышеизложенного ФИО1 не имеет возможности осуществить мероприятия по образованию земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Из выше указанного следует, что у ФИО1 отсутствует возможность сформировать земельный участок и оформить права на земельный участок № в СНТ «Победа-2», кроме как только через суд, защитить свои права.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ дата, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Истец принимал участие в общем собрании от 24.01.2008г.. на котором был решен вопрос о выделении участков земельного надела, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании в индивидуальную собственность каждого члена товарищества и утверждении долей земельного участка товарищества общей площадью № кв.м, между членами СТ «Победа-2» с выходом в индивидуальную собственность.

Другие члены СТ «Победа-2», оформляли права на земельные участки на основании Выписки из протокола от 24.01.2008г., который, как следует из Письма от 28.06.2019г. председателя СНТ «Победа-2» утрачен.

Как следует из Справки выданной председателем ДНТ «Победа-2» истец является членом данного образования с 2006 г., не имеет задолженности по членским взносам. Данное обстоятельство также подтверждается членской книжкой истца и квитанциями об оплате.

ФИО1 предпринимал меры по оформлению права собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке, что подтверждается представленными в материалы дела Обращениями к Председателю СНТ «Победа-2», в архивный отдел администрации <адрес>.

Спорным земельным участком Истец владеет и пользуется до настоящего времени, считая его своей собственностью, оплачивая членские и целевые взносы в полном объеме и участвуя как член садоводческого некоммерческого товарищества и собственник участка в общих собраниях товариществ.

Однако в связи с утратой Протокола общего собрания СТ «Победа-2» от дата. не имеет возможности оформить право собственности на земельный участок №.

В связи с тем, что земельный участок № не образован, не стоит на кадастровом учете, права на него не зарегистрированы, он не являются ранее учтённым, выписку из ЕГРН получить на него не предоставляется возможным.

Претензий со стороны третьих лиц по поводу использования ФИО1 Спорного земельного участка к нему не предъявлялось, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования имуществом не заявлялось.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ дата, для передачи земельного участка члену ДНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Просит признать за ФИО1, дата года рождения, право собственности на земельный участок № в СНТ «Победа-2» площадью № кв.м,

В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, представил в суд заявление о рассмотрении в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрация <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражений относительно заявленных требований не имела.

Представители ответчика КуМИ <адрес> и представитель третьего лица СНТ «Победа-2» в судебное заседание также не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили, каких-либо ходатайств или возражений, относительно заявленных требований, ими не представлено.

Учитывая, что представитель ответчика КуМИ <адрес>, представитель третьего лица СНТ «Победа-2», извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, признав причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от дата N171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до дата члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств:

- испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от дата N171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от дата № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от дата N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до дата; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

ФИО1, с 2006 года, с момента образования Садового некоммерческого товарищества «Победа-2» (№), является его членом и регулярно оплачивает членские взносы, что подтверждается записями в членской книжке садовода и справкой выданной председателем, на тот момент ДНТ «Победа-2».

Также ФИО1 участвовал в газификации дачного товарищества в 2015г., в оформлении земель общего пользования товарищества, и других целевых денежных сборах, необходимых для улучшения инфраструктуры садоводства членов товарищества, что также отражено в членской книжке садовода.

С 2006г. и до настоящего момента, ФИО4 осуществляет открытое, фактическое пользование и пользование земельным участком №, расположенном на территории СНТ «Победа-2».

Со слов истца 24.01.2008г. решением общего собрания СТ «Победа-2» было утвержден выдел земельного участка находившегося на тот момент в бессрочном (постоянном) пользовании товарищества с выделом доли каждого садовода в натуре в индивидуальную собственность членов товарищества по фактически сложившимся границам и площадью, с утверждением проекта организации и застройки ДНТ «Победа-2».

Однако, также установлено и подтверждается справкой комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от дата №, в Едином государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке в ДНТ «Победа-2» №, в кадастровом квартале 26:12:011401 отсутствуют.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона и отсутствии трех необходимых обстоятельств имеющих существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок № в СНТ «Победа-2» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации <адрес>, Комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> о признании права собственности на земельный участок- отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья подпись Л.А.Шевелев

Копия верна. Судья Л.А.Шевелев