Решение № 2А-4729/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2А-4729/2017

Копия Дело ...а-4729/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

19 мая 2017 г. ...

Вахитовский районный суд ... в составе председательствующего судьи А.Р. Галиуллина, при секретаре ФИО4, при ведении аудиопротоколирования судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» ФИО2,

о признании незаконным решения об отказе в направление на медицинское освидетельствование и обязании направить на медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» ФИО2 о признании незаконным решения об отказе в направление на медицинское освидетельствование и обязании направить на медицинское освидетельствование. В обоснование требований указано, что с ...г. по настоящее время на основании постановления Вахитовского районного суда ... административный истец в качестве обвиняемого содержится под стражей в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по ...». Административный истец является инвалидом третьей группы с диагнозом «Ювенильный ревматоидный артрит, полиартрит, активность II, серопозитивный, Ro 2 ст, ФН-П, медленно прогрессирующее течение», установленной без срока переосвидетельствования. Наличие данного заболевания согласно перечню тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., может явиться основанием для изменения избранной в отношении ФИО3 меры пресечения. В связи с вышеизложенным ... защитником административного истца – адвокатом ФИО5 в адрес начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... направлено заявление о назначении и проведении обвиняемому ФИО3 медицинское освидетельствование с целью установления наличия или отсутствия у него тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений. Постановлением ... от ... начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... подполковником внутренней службы ФИО2 в направлении на медицинское освидетельствование отказано. В обоснование своего решения данное лицо указало на отсутствие медицинской документации, подтверждающей наличие тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей обвиняемых в совершении преступлений. Вместе с тем, к заявлению о направлении административного истца на медицинское освидетельствование были приложены медицинские документы, которые свидетельствовали о наличии тяжелого заболевания – «Ювенильный ревматоидный артрит, полиартрит, активность II, серопозитивный, Ro 2 ст, ФН-П, медленно прогрессирующее течение», и наличии присвоенной бессрочной группы инвалидности. Как видно из формулировки диагноза, установленного ещё 2008 г., заболевание имеет прогрессирующий характер. В настоящее время состояние здоровья ФИО3 ухудшается, о чем так же свидетельствуют факты его регулярного обращения за медицинской помощью в медико-санитарную часть учреждения, в котором он содержится. Документов, свидетельствующих о степени прогрессирования заболевания и фактического состояния здоровья в настоящий момент нет по причине неоднократного отказа администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... в направлении на медицинское освидетельствование. Медицинский персонал данного учреждения не компетентен в решении вопросов о наличии либо отсутствии заболеваний, препятствующих содержанию под стражей. На основании изложенного ФИО3 просит признать незаконным постановление начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» ФИО2 ... об отказе в направлении на медицинское освидетельствование ФИО3, обязать начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» ФИО2 в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов направить ФИО3 на медицинское освидетельствование.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» ФИО2, административный иск не признал.

Представитель заинтересованного лица – УФСИН по РТ, с административным иском не согласился.

Представитель заинтересованного лица – Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...», с административным иском не согласился.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что с ... ФИО3 в качестве обвиняемого содержится под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН по РТ.

... адвокатом административного истца ФИО5 на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН по РТ было подано заявление о направлении ФИО3 на медицинское освидетельствование.

В обоснование поданного заявления адвокат указывала, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом третьей группы с диагнозом «Ювенильный ревматоидный артрит, полиартрит, активность II, серопозитивный, Ro 2 ст, ФН-П, медленно прогрессирующее течение», установленный без срока переосвидетельствования. Данное заболевание включено в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утвержденный Постановлением Правительства России ... от ...

... постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... ФИО6 административному истцу было отказано в направлении на медицинское освидетельствование в связи с отсутствием медицинской документации, подтверждающей наличие тяжелого заболевания, включенного в перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений.

По мнению административного истца, данный отказ нарушает ее право на получение квалифицированной медицинской помощи.

Суд приходит к выводу, что поскольку целью рассмотрения администрацией учреждения заявления о направлении на медицинское освидетельствование является не предварительная диагностика обвиняемого, определение тяжести заболевания или оценка его динамики, а исключение необоснованного направления на такое освидетельствование при очевидном отсутствии оснований, то оспариваемое решение должностного лица не может быть признано правомерным.

Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений», предусматривают способы реагирования на поступившее заявление о наличии у обвиняемого, содержащегося под стражей, тяжелого заболевания: направление на медицинское освидетельствование либо вынесение постановления о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование в случае выявления оснований.

Согласно статье 55 части 3 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от ... № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от ... ... «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» медицинское освидетельствование подозреваемого или обвиняемого осуществляется врачебной комиссией медицинской организации, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, в которой имеются условия, необходимые для проведения соответствующих исследований и обеспечения прав и законных интересов лица, в отношении которого проводится медицинское освидетельствование.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации ... ... «О медицинском освидетельствовании подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений» рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии одного из следующих документов: письменное заявление подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденного медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования (далее – медицинские документы), адресованное лицу (органу), в производстве которого находится уголовное дело (далее – лицо (орган)), либо начальнику места содержания под стражей; ходатайство руководителя медицинского подразделения места содержания под стражей или лечебно-профилактического учреждения уголовно-исполнительной системы, адресованное начальнику места содержания под стражей, подтвержденное медицинскими документами.

Пункт 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации предусматривает, что лицо (орган) либо начальник места содержания под стражей рассматривает заявление или ходатайство, указанные в пункте 2 настоящих Правил, с прилагаемыми медицинскими документами и в течение рабочего дня, следующего за днем их получения, принимает решение о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование в медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения (далее – медицинская организация) либо выносит постановление о мотивированном отказе в направлении на медицинское освидетельствование при отсутствии медицинских документов.

Вместе с тем, при рассмотрении заявления начальник места содержания под стражей не уполномочен делать предварительные выводы о наличии или отсутствии у административного истца заболеваний, включенных в соответствующий перечень, поскольку разрешение данного вопроса возможно только в ходе медицинского освидетельствования уполномоченным учреждением здравоохранения.

На основании изложенного, а также исходя из перечня документов, приложенных к заявлению о направлении обвиняемого на медицинское освидетельствование, который не был оспорен лицами, участвующими в деле, суд приходит к выводу о наличии у начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ всей необходимой медицинской документации для положительного решения вопроса о направлении ФИО3 на медицинское освидетельствование.

Таким образом, оспариваемое постановление от ... начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ об отказе ФИО3 в направлении на медицинское освидетельствование по указанным в постановлении основаниям является незаконным.

На административного ответчика подлежит возложению обязанность направить ФИО3 на медицинское освидетельствование.

Руководствуясь ст.ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» ФИО2 ... об отказе в направлении на медицинское освидетельствование ФИО3 признать незаконным.

Обязать начальника Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» ФИО2 направить ФИО3 на медицинское освидетельствование.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в течение месяца с момента вынесения.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья А.Р. Галиуллин