Решение № 2-1768/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-1073/2020

Дело № 2-1768/2020

УИД 23RS0058-01-2019-001030-04


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Сочи 28 июля 2020 г.

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Н.А. Волковой

при секретаре М.С.Колосовой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Сочи и МУП «Сочитеплоэнерго» о признании отсутствующим права (обязанности) по оплате услуг за содержание и управление общим имуществом, признании незаконными начислений платы за содержание и управление общим имуществом, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит признать отсутствующим право (обязанности) у ФИО1 по оплате услуг за содержание и управление общим имуществом, оказываемых управляющей компанией МУП г.Сочи «Сочитеплоэнерго» за пользование и проживание в специализированном жилом помещении – квартире 19 (старый номер 17) в многоквартирном жилом доме (социального назначения) № 17 по улице Мацестинская в Хостинском районе города Сочи. Признать незаконным начисление МУП г.Сочи «Сочитеплоэнерго» ФИО1 платы за содержание и управление общим имуществом, в том числе, доначисления по 307 постановлению: эл. энергия СОИ, ХВС СОИ, канализация СОИ, как управляющей организацией в размере 23839 рублей 93 копеек за период с 1 апреля 2017 г. по 31 марта 2019 г.. Взыскать с МУП г.Сочи «Сочитеплоэнерго» в пользу ФИО1 уплаченные им денежные средства в размере 21 839 рублей 58 копеек за указанный период, обязав МУП г.Сочи «Сочитеплоэнерго» аннулировать лицевой счёт № <***>/1, оформленный на ФИО1 на квартиру <адрес> в Хостинском районе города Сочи, в отношении услуг за содержание и управление общим имуществом жилого дома.

Исковые требования мотивированы тем, что <адрес> в Хостинском районе города Сочи была предоставлена ему как ветерану Великой Отечественной войны, жилье отнесено к категории специализированного жилищного фонда системы социального обслуживания населения, что не предусматривает обязанности по оплате содержания мест общего пользования.

Представитель Муниципального унитарного предприятия города Сочи «Сочитеплоэнерго» в судебное заседание не явился, просит рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель Администрация г. Сочи иск не признал, указывая на отсутствие правовых оснований к его удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, признает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является участником Великой Отечественной войны, о чем ему в 1994 году выдано удостоверение бессрочное, с указанием права на льготы.

При этом ФИО1 является инвалидом 2 группы по здоровью, состав семьи – один человек.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу части 2 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

В соответствии с частью 7 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии со статьей 107 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Главы Администрации города Сочи № 1584 от 06.05.2005 ФИО1 состоит на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства в Хостинском районе г. Сочи с 1989 года на общих основаниях под номером 2074, в льготных списках инвалидов Великой Отечественной войны по номером 29. Состав семьи – один человек.

По данным филиала государственного унитарного предприятия Краснодарского края «Краевая техническая инвентаризация» по г. Сочи и отдела по г. Сочи главного управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю за ФИО1 записи о государственной регистрации прав на недвижимое имущество отсутствуют.

Согласно постановлению Главы г. Сочи от 03.05.2005 №1549 «Об утверждении плана распределения жилой площади в жилом доме <адрес> в Хостинском районе г. Сочи и примерного договора найма жилого помещения в специализированном жилищном фонде социального обслуживания населения» инвалидам и участникам Великой Отечественной войны выделены квартиры в специализированном жилищном фонде социального назначения в указанном доме.

Решением жилищной комиссии по вопросам, связанным с предоставлением гражданам пожилого возраста и инвалидам города Сочи жилой площади в муниципальных специализированных домах системы социального обслуживания населения (протокол от 20 апреля 2005 года), ФИО1, одному, выделена однокомнатная <адрес> в Хостинском районе г. Сочи.

Согласно ст.2 Федерального закона №442 от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" - правовое регулирование социального обслуживания граждан осуществляется на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В Краснодарском крае принят Закон от 04 августа 2008 года №1450 –КЗ «О специализированном жилищном фонде в Краснодарском крае», в преамбуле которого в редакции, действующей на момент вынесения судебного решения, указано, что этим законом установлены категории граждан, которым предоставляются жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения и жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан специализированного жилищного фонда муниципальных образований Краснодарского края, порядок и условия предоставления указанных специализированных жилых помещений.

Пунктом 2 статьи 8 этого закона предусмотрено, что к числу граждан, которым предоставляются для проживания жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, относятся граждане, нуждающиеся в социальной защите, с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п.п.3 и 4 ст.8 того же закона порядок отнесения гражданина к числу граждан, которым предоставляются для проживания жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, устанавливаются органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной защиты населения. К домам системы социального обслуживания населения относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием.

Примерная форма договора найма жилых помещения в домах системы социального обслуживания населения, порядок и условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, в том числе срок действия договора найма жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения, размер площади предоставляемого жилого помещения, а также порядок пользования такими жилыми помещениями и порядок предоставления медицинских и социально-бытовых услуг согласно пункту 6 указанной нормы устанавливаются органом исполнительной власти Краснодарского края в области социальной защиты населения по согласованию с органом исполнительной власти Краснодарского края в области здравоохранения. (пункт 6 статьи 8).

Постановлением Главы г. Сочи от 19.04.2005 было утверждено Положение о специализированных жилых домах системы социального обслуживания населения, которое было принято с целью решения проблемы обеспечения жильем граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с представлением им медицинских и социально-бытовых услуг и в соответствии, в том числе, и с решением Городского собрания г. Сочи от 19 мая 2004 года №74 «О строительстве жилого дома для ветеранов Великой Отечественной войны»

Согласно ч.2 ст. 1 Закона Краснодарского края от 04 августа 2008 года №1450-КЗ – к жилым помещениям специализированного жилищного фонда Краснодарского края относятся, в том числе, и жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан – жилое помещение должно быть внесено в реестр специализированного фонда Краснодарского края.

Согласно ч.1 ст. 3 Закона Краснодарского края от 04 августа 2008 года №1450–КЗ специализированные жилые помещения представляются на основании решений уполномоченных органов. При этом заключается договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что при предоставлении жилых помещений в специализированном жилом, заключается договор найма жилого помещения в специализированном доме.

Аналогичный порядок предусмотрен и ст.3 Закона Краснодарского края от 04 августа 2008 года №1450-КЗ.

Часть 1 статьи 5 этого Закона предусматривает, что плата за специализированные жилые помещения и коммунальные услуги включают в себя плату за наем (то есть пользование жилым помещением), плату за содержание:

- то есть за услуги, работы по управлению многоквартирным домом;

- содержание и текущий ремонт общего имущества в доме;

- холодное и горячее водоснабжение, подачу электроэнергии в местах содержания ССОИ (содержания общего имущества);

- отведение сточных вод в общих местах дома;

- плата за коммунальные услуги.

Согласно ч.4 ст. 5 Закона Краснодарского края 06.11.2015 №3326-КЗ – порядок определения размера платы за жилое помещение для граждан, проживающих в жилых помещениях домов системы социального обслуживания граждан, а также в общежитиях, если в одной комнате в общежитии проживают несколько граждан, устанавливается органом исполнительной власти Краснодарского края в области ценообразования.

Согласно ч.5 ст. 5 названного Закона – размер платы за коммунальные услуги устанавливается в порядке, определенном Жилищным Кодексом Российской Федерации.

Предметом спора согласно требованиям истца является оплата за содержание, управление мест общего пользования (СОИ), которая согласно вышеприведенной норме КЗ-1450 (ч.4 ст. 5) должна быть установлена органом местного самоуправления, то есть Администрацией г. Сочи.

Однако согласно Положению о специализированных жилых домах, утвержденному Постановлением Главы г. Сочи Краснодарского края от 19.04.2005 №1459 с граждан, которым представлены жилые помещения в специализированном доме для ветеранов (гл. 3 Положения) плата взимается только за жилые помещения и коммунальные услуги.

В соответствии с абз. 3 п. 3.1 Положения муниципальный орган не предусмотрел для ветеранов, к которым и относится ФИО1, обязанность по оплате содержания расходов мест общего пользования.

Судом из материалов дела установлено, что жилой дом <адрес> в Хостинском районе г. Сочи не может быть отнесен, как отдельный объект (то есть со всеми помещениями) к категории жилого дома специализированного фонда, каковым он изначально являлся при вводе в эксплуатацию, поскольку все элементы и услуги, предназначенные в виде форм медицинского и социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов (медицинский пункт, аптека, библиотека, диспетчерский пункт, малая механизация и др.), в этом жилом доме устранены и не предоставляются, а помещения, которые были выделены для вышеуказанных целей переоборудованы в отдельные жилые квартиры, распределенные в ином порядке, которые не соответствующим целевому назначению, например, как служебное жилье.

Это обстоятельство породило путаницу нумерации квартир и необходимости ее устранения с применением ранее присвоенных номеров квартир.

В данном случае квартира ФИО1 изменила номер с 17 на 19.

Указанные обстоятельства уже были предметом рассмотрения по делу ФИО2, по которой Верховным судом РФ 29.04.2015 было принято определение, содержащее, в том числе, и вывод о том, что Глава г. Сочи вышел за пределы предоставленных ему полномочий, а кроме того, установил перечень категорий граждан, которым представляются жилые помещения в специализированном жилищном фонде, отличный от перечня граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений в специализированном жилищном фонде.

Более того, судом установлено, что к настоящему времени в указанном жилом доме имеется ряд жилых помещений, относящихся к частной собственности, приобретённый лицами в порядке приватизации квартир, относящихся к муниципальной собственности, в которых проживание имело место не по договору найма специализированного помещения, а по договору социального найма.

Сегодня, таким образом, в указанном доме <адрес> в Хостинском районе г. Сочи имеется 4 вида жилых помещений:

- квартиры специализированного жилищного фонда;

- муниципальное жилье по договору социального найма;

- служебные жилые помещения;

- частные квартиры.

Указанное не позволяет определять жилой дом, как относящийся к специализированному жилищному фонду.

Только отдельные квартиры, в том числе и квартира истца ФИО1, должна быть отнесена к указанному специализированному фонду.

В связи с чем, применить к этим специализированным жилым помещениям положения статей 158,161 Жилищного кодекса Российской Федерации о выборе способа управляющей компании, установлении размера платы за содержание незаконно, так как этим правом наделены только собственники помещений, к которым социально незащищённые и нуждающиеся лица, имеющие заслуги перед государством, такие как участник ВОВ истец ФИО1 не являются.

Кроме того, суд учитывает, что с 15.10.2018 действие лицензии МУП «Сочитеплоэнерго» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами прекращено приказом Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края по основаниям - осуществления непрофильной деятельности.

То есть все годы управления жилым домом <адрес> в Хостинском районе г. Сочи со стороны МУП «Сочитеплоэнерго» являлось неправомерным, что само по себе является основанием к признанию незаконным начислений по оплате за содержание и управление мест общего пользования и возврату оплаченных денежных сумм.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к администрации г.Сочи и Муниципальному унитарному предприятию города Сочи «Сочитеплоэнерго» удовлетворить.

Признать отсутствующим право (обязанности) у ФИО1 по оплате услуг за содержание и управление общим имуществом, оказываемых управляющей компанией Муниципальным унитарным предприятием города Сочи «Сочитеплоэнерго» за пользование и проживание в специализированном жилом помещении – квартире <адрес>

Признать незаконным начисление Муниципальным унитарным предприятием города Сочи «Сочитеплоэнерго» ФИО1 платы за содержание и управление общим имуществом, в том числе, доначисления по 307 постановлению: эл. энергия СОИ, ХВС СОИ, канализация СОИ, как управляющей организацией в размере 23839 рублей 93 копеек за период с 1 апреля 2017 г. по 31 марта 2019 г.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия города Сочи «Сочитеплоэнерго» в пользу ФИО1 уплаченные им денежные средства в размере 21 839 рублей 58 копеек за указанный период, обязав Муниципальное унитарное предприятие города Сочи «Сочитеплоэнерго» аннулировать лицевой счёт № <***>/1, оформленный на ФИО1 на квартиру <адрес> в Хостинском районе города Сочи, в отношении услуг за содержание и управление общим имуществом жилого дома.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления 03.08.2020 мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Хостинский районный суд г.Сочи.

Председательствующий: Н.А.Волкова

На момент публикации решение суда не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ Н.А. ВОЛКОВА