Решение № 2А-553/2024 2А-553/2024~М-455/2024 М-455/2024 от 5 июля 2024 г. по делу № 2А-553/2024

Административное дело № 2а-553/2024

УИД 62RS0020-01-2024-000641-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ряжск Рязанской области 05 июля 2024 года

Ряжский районный суд Рязанской области в составе судьи Калабуховой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ряжского района Рязанской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Ряжского муниципального округа Рязанской области, в ходе которой выявлены следующие несанкционированные свалки: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участках местности вблизи общественной бани по <адрес> (координаты: №), а также вблизи <адрес> (координаты №). Невыполнение административным ответчиком предусмотренных законом полномочий по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории округа создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), причинение вреда окружающей природной среде.

В связи с вышеизложенным прокурор Ряжского района Рязанской области просит признать незаконным бездействие администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории г. Ряжска и обязать административного ответчика организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории г. Ряжска: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участках местности вблизи общественной бани по <адрес> (координаты: №), а также вблизи <адрес> (координаты №).

Административный ответчик администрация Ряжского муниципального округа <адрес> представил заявление, согласно которому заявленные требования признает в полном объеме, просит установить срок исполнения решения суда не менее 6 месяцев.

Изучив доводы административного иска, исследовав и проанализировав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.42 Конституции РФ, п.1 ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.3, п.2 ст.7 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях возложена на органы местного самоуправления. К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии с ч.4 ст.8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах

В соответствии с п.п. 1,2 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.24 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч.2 ст.18 указанного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Суд установил, что прокуратурой Ряжского района Рязанской области была проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления на территории Ряжского муниципального округа <адрес>. В ходе проведенной проверки на территории г. Ряжска выявлены несанкционированные свалки хозяйственно-бытовых отходов: на участках местности вблизи общественной бани по <адрес> (координаты: №), а также вблизи <адрес> (координаты №).

Факт нахождения на территории города Ряжска несанкционированных свалок и бездействие административного ответчика по организации деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов с подведомственной территории подтверждается справкой помощника прокурора района Неклюдовой М.Д. о результатах проведения проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей.

Административным ответчиком указанные обстоятельства не оспариваются.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Рязанской области от 08.06.2023 № 52-ОЗ (ред. от 30.05.2024) «О преобразовании муниципальных образований Ряжского муниципального района Рязанской области, внесении изменений в отдельные законодательные акты Рязанской области, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Рязанской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Рязанской области» Ряжский муниципальный округ Рязанской области включает в себя город Ряжск.

В соответствии с п.27 ст.6 Устава Ряжского муниципального округа Рязанской области, принятого Решением Думы Ряжского муниципального округа Рязанской области от 30.10.2023 № 26, к вопросам местного значения Ряжского муниципального округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Таким образом, обязанность по проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории г. Ряжска возложена на органы местного самоуправления и должна обеспечиваться администрацией Ряжского муниципального округа Рязанской области.

Невыполнение административным ответчиком возложенных на него полномочий нарушает право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

При таких обстоятельствах, требования прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом требований разумности и объема, подлежащих проведению работ, суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения административным ответчиком следует определить в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Ряжского района Рязанской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления и возложении обязанности совершения указанных действий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области по не проведению мероприятий по сбору и транспортированию отходов производства и потребления на территории города Ряжска.

Возложить на администрацию Ряжского муниципального округа <адрес> обязанность организовать сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов на территории <адрес>: хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности вблизи общественной бани по <адрес> (координаты: №); хозяйственно-бытовые отходы размещены на участке местности вблизи <адрес> (координаты №), установив срок для исполнения решения суда - 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации Ряжского муниципального округа Рязанской области необходимо сообщить в Ряжский районный суд Рязанской области и прокурору Ряжского района Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд Рязанской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: О.В. Калабухова