Решение № 2-3693/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-3693/2018

Дело № 2-3693/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя свои требования тем, что он обратился к ответчику на основании того, что приказом Министерства энергетики РФ он был награжден Почетной грамотой Министерства энергетики РФ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса, приказ №п.

20.10.2017 г. Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан отказало истцу в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя тем, что Почетная грамота Министерства энергетики РФ за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса не отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания «Ветеран труда».

С отказом истец не согласен, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании «Ветераном труда». Признать ФИО1 приобретшим право на присвоение звания «Ветеран труда».

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле.

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Судом установлено, что в период работы в НГДУ «Нижнесортымскнефть» ОАО «Сургутнефтегаз» ФИО1 на основании приказа министра энергетики ФИО3 №п от 02.03.2017 г. за заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса награжден Почётной грамотой Министерства энергетики РФ, что подтверждается Почетной грамотой и записью в трудовой книжке.

Для присвоения ему звания «Ветеран труда» истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением.

Отдел филиала ГКУ РЦСПН по г. Уфе в Советском районе уведомлением № от 30.10.2017 г. уведомил ФИО1, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты населения РБ от 20.10.2017 г. №-В ему отказано в установлении статуса «Ветеран труда».

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как следует из цели издания указанного Федерального закона и отмечено Конституционным Судом РФ в его определениях от 17.12.2009 года N 1588-О-О и от 17.06.2010 года N 763-О-О, приведенное правовое регулирование направлено на учет трудовых заслуг граждан перед обществом и государством для обеспечения этим лицам дополнительных мер социальной поддержки и не должно нарушать их конституционные права.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение названного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 г. N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено "Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия" (далее - Положение).

Согласно пунктам 2, 4, 25, 28 Положения, знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с Положением.

Решение о награждении кандидата знаком отличия оформляется приказом федерального органа исполнительной власти.

Награждение знаком отличия производится в соответствии с приказом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с названным Положением федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который определяется им самостоятельно и является видом награждения за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Для принятия указанного решения федеральными органами исполнительной власти Правительством Российской Федерации дан трехмесячный срок, начиная с 01.07.2016 г.

В соответствии с Постановлением №, Министерство энергетики РФ приказом от 29.09.2016 г. № утвердило Положение о Комиссии Министерства энергетики РФ по рассмотрению документов к награждению медалью «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса» II степени.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О ведомственной награде Министерства энергетики РФ» учреждена ведомственная награда Министерства энергетики РФ – медаль «За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса».

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Таким образом, поскольку ФИО1 награжден Почетной грамотой Министерства энергетики РФ, которая согласно приказу № от 17.02.2017 г. не является ведомственным знаком отличия в труде, а также, что указанной наградой истец награжден приказом от 02.03.2017 г., то есть после 30.06.2016 г., оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания «Ветеран труда» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов