Решение № 2А-3308/2017 2А-3308/2017~М-4401/2017 М-4401/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-3308/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Пенза 02 ноября 2017 года

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Романовой В.А.,

при секретаре Денисовой С.М.,

с участием ст. помощника Пензенского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Степанова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области об установлении административного надзора ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК № 7 УФСИН по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области, отбывает наказание осужденный ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин .... ..., не работающий, не имеющий регистрации и постоянного места жительства на территории РФ. зарегистрированный по адресу: <адрес>, ранее судимый: 20.09.2012 г. Нагатинским районным судом ЮАО г. Москвы по ст. 161 ч. 2 п. «а,г» УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Начало срока 06 марта 2012 года, конец срока 05 марта 2018 г.

Осужденный ФИО1 в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. На основании заключения УФМС России по Пензенской области от 28.01.2013 г. о принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО1 признан не состоящим в гражданстве Российской Федерации. На основании распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 20.10.2016 г. № 6407-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина пли лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1. признано нежелательным. Имеет нарушения установленного порядка отбывания наказания. 24.01.2017 г. был признан злостным нарушителем установленною порядка отбывания наказания. На основании Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 попадает под действие ст. 3 ч. 3 п. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 ФЗ, осужден за тяжкое преступление и признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. Руководствуясь ст. 124-120, 270. 271 КАС РФ просил установить административный надзор в отношении ФИО1 по месту ею фактического нахождения и на основании cт. 4 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ установить следующие административные ограничения сроком на 3 года:

Обязательную явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания пли фактического нахождения для регистрации:

Запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время с 22 часов до 6 часов:

Запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал, ссылаясь на изложенные в нем доводы.

Административный ответчик ФИО1о, участвующий в деле с использованием системы видеоконференц-связи, с указанными взысканиями согласился, вместе с тем, указал, что является иностранцем и к нему не могут быть применены заявленные ограничения.

Прокурор Степанов М.С. полагал заявление подлежащим оставлению без удовлетворения, поскольку ФИО1 является гражданином ..., законных оснований пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены пп. 5 п. 3 ст. 1, гл. 29 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями УИК РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 2 ст. 3 названного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 3 ст. 3 указанного закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как установлено в судебном заседании, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Пензенской области, отбывает наказание осужденный ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин .... ..., не работающий, не имеющий регистрации и постоянного места жительства на территории РФ. зарегистрированный по адресу: <адрес>, ранее судимый: 20.09.2012 г. Нагатинским районным судом ЮАО г. Москвы по ст. 161 ч. 2 п. «а,г» УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Начало срока 06 марта 2012 года, конец срока 05 марта 2018 г.

Осужденный ФИО1 в период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны.

Таким образом, ФИО1 действительно является тем лицом, в отношении которого подлежит установлению административный надзор согласно приведенным требованиям закона.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре", согласно которым применение административного надзора к иностранным гражданам и лицам без гражданства возможно при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание. В то время как постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

На основании распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 20.10.2016 г. № 6407-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина пли лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1. признано нежелательным.

В соответствии с пунктами 5, 6 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, у освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1 Р.Т.О., являющегося гражданином ..., отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, сам он согласно представленному письменному заявлению на имя начальника исправительной колонии и данным суду пояснениям намеревается выехать из РФ в Азербайджан, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении него административного надзора.

Учитывая вышеизложенные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что требование Федерального казенного учреждения исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области об установлении административного надзора ФИО1, как заявленное в отношении гражданина ... пребывающего на территории РФ не на законных основаниях, подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федерального казенного учреждения исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пензенской области об установлении административного надзора ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий