Решение № 2-456/2017 2-456/2017~М-535/2017 М-535/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-456/2017

Дело № 2-1-456/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2017 года г. Калининск

Калининский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тюлькиной В.С.

при секретаре Варехиной О.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Калининске Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

ФИО1 обратилась в Калининский районный суд Саратовской области с вышеназванным исковым заявлением, мотивируя его тем, что 21.09.2017 года обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № 326 от 03.10.2017 года ей в назначении пенсии было отказано. При этом ответчик исключил из стажа, дающего право на досрочную пенсию, периоды нахождения в учебных отпусках с 07 ноября 2011 года по 21 ноября 2011 года, с 13 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года, с 29 октября 2012 года по 22 ноября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 07 марта 2013 года, с 07 октября 2013 года по 31 октября 2013 года, с 10 февраля 2014 года по 06 марта 2014 года и с 03 ноября 2014 года по 27 ноября 2014 года. Считая данный отказ незаконным, истец ФИО1 просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, признать незаконным решение ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области № 326 от 03.10.2017 года в части исключения спорных периодов, обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках с 07 ноября 2011 года по 21 ноября 2011 года, с 13 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года, с 29 октября 2012 года по 22 ноября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 07 марта 2013 года, с 07 октября 2013 года по 31 октября 2013 года, с 10 февраля 2014 года по 06 марта 2014 года и с 03 ноября 2014 года по 27 ноября 2014 года, обязать ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 21.09.2017 года, а также взыскать с ответчика расходы на оплату госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 (действующая на основании доверенности от 12.10.2017 года) исковые требования поддержали в полном объеме, полагая, что они основаны на законе и доказательствах.

Представитель ответчика – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области – ФИО3 (действующая на основании доверенности № 09-1155, выданной 03.04.2017 года начальником УПФР в Калининском районе ФИО4) с исковыми требованиями не согласилась, показав, что периоды нахождения истца в учебных отпусках не могут быть зачтены ФИО1 в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, с 15.08.1988 года по настоящее время ФИО1 работает учителем сначала в ФИО5, а впоследствии в МБОУ «СОШ с. Свердлово Калининского района Саратовской области» (ранее – Свердловская СШ) (л.д. 12-18).

21.09.2017 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № 326 от 03.10.2017 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (л.д. 7).

При этом периоды нахождения в учебных отпусках с 07 ноября 2011 года по 21 ноября 2011 года, с 13 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года, с 29 октября 2012 года по 22 ноября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 07 марта 2013 года, с 07 октября 2013 года по 31 октября 2013 года, с 10 февраля 2014 года по 06 марта 2014 года и с 03 ноября 2014 года по 27 ноября 2014 года не были засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как включение указанных периодов не предусмотрено законодательством (л.д. 8-9).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.ст. 7, 37, 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. При этом законодатель вправе устанавливать как общие условия назначении пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации пенсионных прав работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования.

Исключая из льготного стажа истца период нахождения в учебных отпусках, ответчик в решении сослался на то, что это не предусмотрено действующим законодательством, а также на то, что не выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

В силу п.п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовым актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 173 ТК РФ предусмотрено предоставление работникам, обучающимся без отрыва от производства, дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Поскольку учебные отпуска относятся к дополнительным отпускам, они предоставлялись истцу с сохранением ее места работы, среднего заработка, в периоды предоставления этих отпусков производилась уплата взносов на государственное социальное страхование, учебные отпуска подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Факт того, что во время нахождения в учебных отпусках трудовые отношения истца не прекращались, ей начислялась заработная плата и производились все необходимые отчисления, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд, подтверждается справкой МБУ «Централизованная бухгалтерия учреждений образования Калининского муниципального района» № 1076 от 12.10.2017 года (л.д. 28), а также выписками из приказов № 60-л от 07.11.2011 года (л.д. 19), № 65-л от 21.11.2011 года (л.д. 20), № 6-л от 13.02.2012 года (л.д. 21), № 85а-ос от 08.10.2012 года (л.д. 22), № 12-л от 11.02.2012 года (л.д. 23), № 99-л от 06.10.2013 года (л.д. 24), № 13-л от 07.02.2014 года (л.д. 25), № 79-л от 05.11.2014 года (л.д. 26), № 84-л от 22.11.2014 года (л.д. 27) по МБОУ «СОШ с. Свердлово Калининского района Саратовской области».

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках подлежат включению в его стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая также требования ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды подлежат включению в стаж работы ФИО1 по специальности.

Как показала представитель ответчика ФИО3, педагогический стаж истца с учетом спорных периодов будет составлять на 21.09.2017 года – 25 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Данное обстоятельство истцом ФИО1 судебном заседании не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, учитывая, что на 21.09.2017 года у ФИО1 с учетом стажа педагогической деятельности – 25 лет – возникает право на пенсию, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании права на досрочную пенсию и назначении пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть с 21.09.2017 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 руб., поскольку они подтверждаются имеющимся в материалах дела чеком-ордером от 17.10.2017 года (л.д. 5).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области № 326 от 03 октября 2017 года (протокол № 311 от 03 октября 2017 года) в части исключения из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 07 ноября 2011 года по 21 ноября 2011 года, с 13 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года, с 29 октября 2012 года по 22 ноября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 07 марта 2013 года, с 07 октября 2013 года по 31 октября 2013 года, с 10 февраля 2014 года по 06 марта 2014 года и с 03 ноября 2014 года по 27 ноября 2014 года.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее нахождения в учебных отпусках с 07 ноября 2011 года по 21 ноября 2011 года, с 13 февраля 2012 года по 02 марта 2012 года, с 29 октября 2012 года по 22 ноября 2012 года, с 11 февраля 2013 года по 07 марта 2013 года, с 07 октября 2013 года по 31 октября 2013 года, с 10 февраля 2014 года по 06 марта 2014 года и с 03 ноября 2014 года по 27 ноября 2014 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязав ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области произвести назначение ей пенсии с 21 сентября 2017 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе Саратовской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Калининский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий:

Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2017 года.

Председательствующий: