Постановление № 5-412/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 5-412/2017

Дело № 5-412/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 августа 2017 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Курносова А.Н., с участием защитника Свистула В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в с.<данные изъяты>, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 40 мин. в помещении магазина «Шпачек», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома № по адресу: <адрес>, допустила продажу алкогольной продукции – пива «Барнаульское живое», емкостью 2 литр, с содержанием этилового спирта 4,3 % от объема готовой продукции в количестве одной бутылки на общую сумму 185 руб., в период запрета продажи алкогольной продукции с 21:00 до 09:00 часов по местному времени, в нарушение п.1 ст. 8 Закона Алтайского края № 5-ЗС от 06 февраля 2012 года, с учетом изменений от 04 апреля 2016 года, закрепленного абзацем 2 п.5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, с учетом изменений ФЗ № 218 от 18 июля 2011 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч.3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении,- ИП ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка ИП ФИО1 имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании защитник Свистула В.М., действующая на основании доверенности, с обстоятельствами, указанными в протоколе об административном правонарушении, не согласилась, вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признала, ссылаясь на то, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав правонарушения, поскольку последняя приняла все зависящие от нее меры по соблюдению продавцом ФИО2 требований действующего законодательства, регулирующего продажу алкогольной продукции.

Просила производство по делу прекратить.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении,- ФИО3, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, изложенные в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтвердил, полагал, что ИП ФИО1 является лицом, которое несет административную ответственность, предусмотренную ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения защитника Свистула В.М., допросив свидетеля ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» спиртосодержащая продукция – это пищевая или непищевая продукция с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция – это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу п.5 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

П. 1 ст. 8 Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года № 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края» установлены дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции: не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 9 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 40 мин. в помещении магазина «Шпачек», расположенном на первом этаже многоквартирного жилого дома № по адресу: <адрес>, продавец ФИО2 допустила реализацию алкогольной продукции - пива «Барнаульское живое», емкостью 2 литра, с содержанием этилового спирта 4,3 % от объема готовой продукции в количестве одной бутылки на общую сумму 185 руб.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления старшим инспектором ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ФИО3 в отношении ИП ФИО1 протокола об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве такового в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, копией свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту нахождения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом экономической деятельности индивидуального предпринимателя является продажа напитков, дополнительными видами деятельности являются: розничная торговля, преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия, в неспециализированных магазинах.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор), действующей на основании свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор аренды, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение, общей площадью 64 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. В силу п.1.1 вышеуказанного договора аренды объект предоставлялся под предпринимательские нужды арендатора. Договор аренды заключен на срок 3 года (п.6.1 договора).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что продажа алкогольной продукции была осуществлена продавцом магазина ФИО2

Согласно срочному трудовому договору с работником от 28 февраля 2017 года, приказу от 10 апреля 2017 года №25, имеющимся в материалах дела об административном правонарушении, ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ИП ФИО1 в период с 28 февраля 2017 года по 10 апреля 2017 года, работая в должности менеджера по продажам (продавцом).

28 февраля 2017 года ИП ФИО1 был издан приказ №22/1, которым ФИО2 была предупреждена о запрете реализации алкогольной и спиртсодержащей продукции с 21 час. 00 мин. местного времени до 24 час. 00 мин. местного времени (до закрытия магазина). В указанную дату продавец ФИО2 была ознакомлена с приказом под роспись.

Кроме того, п.4.14 Должностной инструкции продавца (менеджера по продажам) продовольственных товаров, с которой ФИО2 ознакомлена 28 февраля 2017 года, последняя обязана исполнять распоряжения и приказы непосредственного руководства и администрации предприятия.

В ходе производства административного расследования по делу (до составления протокола №975/028793 об административном правонарушении от 19 июня 2017 года) защитник ИП ФИО1- Свистула В.М., последовательно заявляла, что продавец ФИО2 была предупреждена о запрете продажи алкогольной продукции с 21 час. до 24 час., в обоснование чего представила старшему инспектору ОИАЗ МУ МВД России «Бийское» ФИО3 срочный трудовой договор с работником от 28 февраля 2017, приказ от 28 февраля 2017 года №22/1 о соблюдении требований действующего законодательства в сфере розничной продажи табачной, алкогольной и спиртсодержащей продукции, должностную инструкцию продавца (менеджера по продажам) продовольственных товаров, которые были приобщены к материалам дела.

В судебном заседании защитник Свистула В.М. изложенную позицию также поддержала, дополнительно представив журнал регистрации приказов по предприятию. Из содержания данного журнала, оригинал которого обозревался в судебном заседании, следует, что 28 февраля 2017 года с ФИО2 был заключен срочный трудовой договор, а также работодателем издан приказ №22/1 от 28 февраля 2017 года ( № п/ п 22).

Приведенные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что ИП ФИО1 предприняты все зависящие от нее меры по соблюдению лицом, состоявшим с ней в трудовых отношениях, требований Федерального закона от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», Закона Алтайского края от 06 февраля 2012 года № 5-ЗС «О регулировании отдельных отношений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Алтайского края». Доказательств иного в ходе производства по настоящему делу представлено не было.

Выводы аналогичного содержания изложены в постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2014 года №18-АД14-59.

В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя совокупность собранных по делу доказательств, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание, что в действиях ИП ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.29.9029.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

На постановление может быть подана жалоба в течение десяти судок со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья А.Н.Курносова