Решение № 2А-1598/2020 2А-1598/2020~М-1454/2020 М-1454/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-1598/2020

Дело № 2а-1598/2020 <данные изъяты>

74RS0037-01-2020-002252-72


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года г. Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шовкун Н.А.

при секретаре Марковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Саткинский отдел, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Саткинский отдел от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на объект недвижимости части жилого дома блокированной постройки, о возложении обязанности поставить объект на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском с учетом уточнений к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Саткинский отдел о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Саткинский отдел от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на объект недвижимости части жилого дома блокированной постройки, о возложении обязанности поставить объект на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости.

В обоснование иска указано, что решением Саткинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования ФИО2 к ФИО о разделе жилого дома, за ФИО2 признано право собственности на часть жилого дома блокированной постройки общей площадью 41,1 кв.м., в собственность выделены жилые помещения и пристрой, расположенные по адресу: р.<адрес>, за ответчиком ФИО признано право собственности на часть жилого дома блокированной постройки общей площадью 43,4 кв.м. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области с заявлением о государственном кадастровом учете, в связи с созданием объекта. Основанием для приостановления государственной регистрации и отказа в регистрации права и постановке объект на кадастровый учет послужило при нанесении на дежурную кадастровую карту координат характерных точек границ частей жилого дома блокированной постройки накладываются на чужие земельные участки, не представлены заявления от всех собственников для постановки на кадастровый учет, не представлено о прекращении прав собственности на жилой дом, право собственности на который прекратилось в связи с разделом жилого дома в натуре. Полагает, что данное решение является незаконным, поскольку судебные акты являются обязательными к исполнению и право подлежит регистрации по заявлению любой из сторон.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

Истец ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Саткинский отдел в судебное заседание не явился, представив в суд возражения на исковое заявление, указывая на пропуск истцом срока обжалования.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен.

Исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно части 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд. А обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными и иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

Для признания действий (бездействий) указанных выше должностных лиц, служащих незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу и нарушение актом прав и законных интересов гражданина или организации.

Государственная регистрация прав на объекты недвижимого имущества, государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а также ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен ст. 29 Закона о регистрации и предусматривает в соответствии с п. 3 ч. 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положениям ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации. Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, названные в ст. 26 указанного федерального закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (ст. 27 Закона о регистрации).

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ решением Саткинского городского суда Челябинской области произведен раздел жилого дома, расположенного по адресу: р.<адрес> натуре, с прекращением права общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 на жилой дом общей площадью 84,5 кв.м. За ФИО2 признано право собственности на часть жилого дома блокированной постройки общей площадью 41,1 кв.м. выделив в собственность помещения: жилую комнату литер А, номер комнаты 1 общей площадью 19,6 кв.м., пристрой литер а1 номер комнаты 2 общей площадью 2,9 кв.м., пристрой литер а1 номер комнаты 3 общей площадью 18,6 кв.м., расположенный по адресу: р.<адрес>. За ФИО признано право собственности на часть жилого дома блокированной постройки общей площадью 43,4 кв.м. выделив в собственность помещения: жилую комнату литер А номер комнаты 4 общей площадью 22,4 кв.м., пристрой литер а2 номер комнаты 5 общей площадью 7,5 кв.м., пристрой литер а2 номер комнаты 6 общей площадью 0,9 кв.м., пристрой литер а2 номер комнаты 7 общей площадью 10,9 кв.м., пристрой литер 2а номер комнаты 8 общей площадью 1,7 кв.м.. расположенный по адресу: р.<адрес>. В собственность ФИО2 выделены постройки : гараж литер Г1 общей площадью 18,2 кв.м., навес литер Г2 общей площадью 18,4 кв.м., баня литер Г3 общей площадью 20,8 кв.м., уборная литера Г4 общей площадью 1,0 кв.м., а ФИО в собственность выделены следующие постройки: навес литер Г10 общей площадью 3,6 кв.м., баня литер Г 11 общей площадью 11,8 кв.м., уборная литер Г 11 общей площадью 1,3 кв.м. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 обратилась в Управление Росреестра по Челябинской области Саткинский отдел с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности на часть жилого дома блокированной постройки на основании решения Саткинского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и технического плана здания.

Оспариваемыми решениями государственного регистратора прав осуществление государственного кадастрового учета приостановлено на основании пункта 5,7 части 1 ст. 26 Закона о регистрации со ссылкой на не предоставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, а в последующем в учете изменений объекта недвижимости отказано ввиду не устранения причин, препятствующих их осуществлению.

В обоснование решения о приостановлении государственного кадастрового учета государственный регистратор прав указал на то, что при нанесении на дежурную кадастровую карту координат характерных точек границ частей жилого дома блокированной постройки часть жилого дома ФИО2 располагается на земельном участке ФИО, а часть жилого дома ФИО располагается на земельном участке ФИО2; не представлено заявление ФИОо постановке на кадастровый учет жилого здания, что противоречит п. 1 ст. 15 ФЗ № 218 от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости». Не представлены заявления и пакет документов о государственной регистрации прекращения прав собственности на жилые дома блокированной постройки от ФИО2, ФИО, что противоречит п. 3 ст. 14 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости.

Судом установлено, что ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежал жилой дом <адрес>. По иску ФИО2 суд произвел раздел жилого дома в натуре, согласно выводам суда образовалась часть жилого дома блокированной постройки.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона о кадастре в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе о виде объекта недвижимости (помещение).

В государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости – назначение помещения (жилое помещение, нежилое помещение), если объектом недвижимости является помещение; вид жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме (п. 16,17 ч. 2 ст. 7 Закона о кадастре).

В силу п. 3 ч. 2 ст. 27 вышеназванного закона орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.

Вместе с тем типы, виды объектов недвижимости, их понятия даны законодателем в п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации исходя из которых следует, что к объектам недвижимости отнесены: здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилой дом блокированной постройки, жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Следует отметить, что такой вид объекта как часть жилого дома блокированной постройки в законодательстве Российской Федерации отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, государственная регистрация права собственности и участие в гражданском обороте части жилого дома блокированной постройки как объекта недвижимости в качестве самостоятельного объекта гражданских прав законом не предусмотрено.

Соответственно органом кадастрового учета и государственной регистрации прав недвижимости правомерно отказано в осуществлении кадастрового учета части, поскольку образуемый объект не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии Законом «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ от 24.07.2007 года (п. 1 ч. 2 ст. 27).

Приходя к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Саткинский отдел, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в государственной регистрации права собственности на часть жилого дома блокированной постройки, и возложении обязанности на ответчиков поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на спорный объект, суд исходит из того, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, отказывая в государственной регистрации права собственности истца и постановке на кадастровый учет спорного объекта, действовало в рамках своих полномочий, с соблюдением установленного порядка разрешения таких заявлений.

Доводы административного ответчика о пропуске срока истцом обжалования решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Саткинский отдел подлежат отклонению, поскольку не основаны на фактических обстоятельствах дела. Так, уведомление об отказе от постановки на кадастровый учет принято ДД.ММ.ГГГГ, согласно отметке суда административное исковое заявление ФИО2 поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Руководствуясь ст. 175-180 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Саткинский отдел, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области Саткинский отдел от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на объект недвижимости части жилого дома блокированной постройки, о возложении обязанности поставить объект на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Шовкун Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2020 года.

Копия верна

Судья Шовкун Н.А.

Секретарь Маркова К.В.

По состоянию на ___________года решение Саткинского городского суда Челябинской области в законную силу не вступило.

Судья Шовкун Н.А.

Секретарь Маркова К.В.