Решение № 2-588/2019 2-588/2019~М-421/2019 М-421/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-588/2019

Дело №2-588/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 года г. Мичуринск

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи – Сергеева А.К.,

при секретаре – Аристовой Л.С.,

с участием истца - ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное): ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

26 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) №117 от 20 февраля 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 30 лет.

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском о назначении досрочной пенсии по старости. В заявлении указала, что решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 30 лет. Управлением не были зачтены в стаж, дающий прав на досрочную пенсию периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности №

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № Мичуринск;

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности №

Данный отказ считает незаконным, поскольку с учетом данных периодов у нее на момент обращения в Пенсионный фонд имелся стаж работы более 30 лет, просила обязать УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ей пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд с заявлением.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель – ФИО2 заявленные требования поддержали и просили их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования ФИО1 не признала и пояснила, что, по мнению УПФР, в соответствии с постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г. в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, все остальные периоды включаются в общий страховой стаж. Должности «медицинский статистик» и «дежурный фельдшер» отсутствуют в Списке должностей, работа в которых засчитывается с стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляет трудовую деятельность в лечебных учреждениях по охране здоровья населения.

26 ноября 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) №117 от 20 февраля 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 30 лет.

ФИО1 обратилась в Мичуринский городской суд с иском о назначении досрочной пенсии по старости. В заявлении указала, что решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работ в количестве 30 лет. Управлением не были зачтены в стаж, дающий прав на досрочную пенсию периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности №

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №;

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности №

Всего принято к зачету на соответствующих видах работ – 25 год 07 месяц 26 дней.

В отношении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации суд исходит из следующего.

Согласно материалам дела и ответчиком это не отрицается, истец в указанные периоды находился на курсах повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя. Факт нахождения на курсах подтверждается представленными в судебное заседание истцом свидетельствами о повышении квалификации.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и командировка являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, истец работал в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации и в командировку в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанных периодов.

В отношении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности № суд исходит из следующего.

В соответствии с решением УПФР в г. Мичуринске, в отношении указанного периода работы ФИО1 в должности медицинского статистика установлено, что решением УПФР указанный период не засчитан в стаж по причине того, что в разделе наименование должностей должность «медицинский статистик» не предусмотрена согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет.

В соответствии с п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв.постановлениемПравительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781):

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяютсяПравилаисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27и28Федерального закона "О-вых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныепостановлениемПравительства Российской Федерации от 11июля 2002г. N516

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 28 названного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых, по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 (далее - Список N 464).

Согласно Списку №464 право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с действующим в указанный период работы истца Приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 года N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов" должность медицинского статистика отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Также к среднему медицинскому персоналу относит должность медицинского статистика и Номенклатура должностей медицинского фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25.07.2011 года №801н.

Следовательно, на момент оспариваемого периода работы должность медицинского статистика отнесена к должностям среднего медицинского персонала.

Факт наличия у истца на момент работы в указанной должности среднего специального образования подтверждается представленный в суд дипломом ЛТ № об окончании истцом Мичуринского медицинского училища.

На основании изложенного, суд обязывает Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с 01.11.1993 по 19.04.1994 в должности №.

В отношении периодов работы истца - с 20.04.1994 по 28.09.1996 и с 30.09.1996 по 29.12.1997 в должности № суд исходит из следующего.

Должность истца в виде «дежурного фельдшера» поименована в трудовой книжке. Вместе с тем в соответствии со справкой, уточняющей условия работы истца, указано, что в указанный период она переведена на должность «фельдшера здравпункта локомотивного депо на станции Мичуринск».

В соответствии с п. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно.

Согласно Списку №464 право на пенсию за выслугу лет имеет средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, должность "дежурный фельдшер" не предусмотрена.

Вместе с тем должность дежурный фельдшер относится к среднему медицинскому персоналу и имеет правильное наименование "фельдшер". Данным нормативным актом была предусмотрена должность "фельдшер", которую истица фактически и исполняла и именно данную запись, соответствующую квалификационному справочнику, должен был внести работодатель в трудовую книжку истицы.

О выполнении ФИО1 работы фельдшера свидетельствуют диплом № об окончании истцом Мичуринского медицинского училища, в соответствии с которым она имеет среднее медицинское образование по специальности фельдшер.

Истец непрерывно работала в должности фельдшера, то есть в должности, отнесенной Номенклатурой к среднему медицинскому персоналу, осуществляла деятельность, связанную с охраной здоровья населения в учреждении, входящем в структуру здравоохранения, и несоответствие наименования должности по записи в трудовой книжке, в которой истица работала в спорный период Списку учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, исходя из представленных доказательств, не может являться основанием для ущемления права истца на досрочное назначение трудовой пенсии.

При этом суд учитывает, что дополнительный термин "дежурный" при записи наименования должности истца (фельдшер) только уточняет характер непосредственной работы истца, график работы и не влияет на должностные обязанности фельдшера.

Такая должность как "дежурный фельдшер" никогда не была предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и Типовыми штатами учреждений здравоохранения, следовательно, внесена работодателем в трудовую книжку истца произвольно.

СогласноСписка, утвержденногоПостановлениемСовета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991 г. и действовавшего до 01.11.1999 г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникамздравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений,засчитываются все виды лечебной и иной работыпо охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв.постановлениемПравительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются независимо от установленной для должности ставки.

Таким образом, периоды работы истца с 20.04.1994 по 28.09.1996 и с 30.09.1996 по 29.12.1997 в должности дежурного фельдшера здравпункта локомотивного депо на 0,5 ставки Отделенческой больницы ст. Мичуринск подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Иное решение данного вопроса также приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписание статей 39 (ч. 1 и 2) и 55 (части 1 и 2) Конституции РФ.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного суд обязывает УПФР в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня ее обращения в УФПР в <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за время работы в должности №

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в №;

- периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности №

Обязать УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем за пять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 13 мая 2019 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев

Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2019 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев