Решение № 2А-83/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-83/2024

УИД 69RS0040-02-2023-006797-78

Дело № 2а-83/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нелидово 7 февраля 2024 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.А.,

при секретаре Лебедевой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Нелидовского городского округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Администрация Нелидовского городского округа Тверской области обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, в обоснование которых ссылается на следующие обстоятельства.

Администрация Нелидовского городского округа Тверской области является должником по исполнительному производству № 17738/23/98069-ИП от 31.08.2023, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Нелидовским межрайонным судом Тверской области по делу № 2-70/2022 от 15.03.2022, предмет исполнения: обязать администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в срок до 01.06.2023г. обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно организовать водоснабжение и водоотведение, устройство автомобильной дороги местного значения, электроснабжение к границам земельного участка с кадастровым номером ..... общей площадью 1000 м2, расположенного по адресу: ......., участок ..... для использования в целях: индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, находящегося в общей долевой собственности С.Е.В., С.С.В., С.Н.С., С.А.С. и С.С.С.

Должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем судебным приставом-исполнителем СОСП по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 19.09.2023г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

На сегодняшний день администрация переносит серьезные финансовые затруднения, дефицит бюджета Нелидовского городского округа составляет 8 802,4 тыс. руб. В составе источников финансирования дефицита местного бюджета предусмотрено погашение задолженности по бюджетному кредиту, ранее привлеченному из областного бюджета Тверской области в сумме 18 455,3 тыс. руб.

В связи с указанными обстоятельствами истец просит уменьшить размер подлежащего взысканию исполнительского сбора.

Представитель Администрации Нелидовского городского округа Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Определением Центрального районного суда города Твери от 14 ноября 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, Специализированное отделение судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России.

Ответчики (судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, представитель Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России), надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие участников судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 07.02.2022 по делу № 2-70/2022 на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области возложена обязанность в срок до 01.07.2023 обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно организовать водоснабжение и водоотведение, устройство автомобильной дороги местного значения, электроснабжение к границам земельного участка с кадастровым номером ..... общей площадью 1000 м2, расположенного по адресу: ......., ......., участок ..... для использования в целях: индивидуальное жилищное строительство, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, находящегося в общей долевой собственности С.Е.В., С.С.В., С.Н.С., С.А.С. и С.С.С.

На основании указанного решения выдан исполнительный лист.

31.08.2023 в отношении администрации Нелидовского городского округа Тверской области возбуждено исполнительное производство № 17738/23/98069-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником 7.09.2023.

19.09.2023г. в рамках названного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

По сведениям, представленным Финансовым управлением Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, дефицит бюджета Нелидовского городского округа в 2023 году составляет 8 602,4 тыс. руб. В составе источников финансирования дефицита местного бюджета предусмотрено погашение задолженности по бюджетному кредиту, ранее привлеченному из областного бюджета Тверской области в сумме 18 455,3 тыс. руб.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Оценив изложенные обстоятельства, принимая во внимание то, что администрацией Нелидовского городского округа Тверской области принимались меры по исполнению решения, учитывая, что строительство объектов инженерной инфраструктуры к земельному участку требует не только материальных, но и временных затрат, безусловно превышающих время, установленное судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а также учитывая материальное положение должника, суд полагает возможным снизить размер взысканного исполнительского сбора на ?, то есть с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Нелидовского городского округа Тверской области к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов, Специализированному отделению судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Снизить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 19.09.2023 в рамках исполнительного производства № 17738/23/98069-ИП от 31.08.2023, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, но подлежит немедленному исполнению.

Решение в окончательной форме принято 07 февраля 2024 года.

Председательствующий С.А. Новикова