Решение № 2А-2-50/2020 2А-2-50/2020~М-2-51/2020 М-2-51/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2А-2-50/2020

Дело № 2а-2-50/2020

УИД 13RS0001-02-2020-000088-53


Решение

именем Российской Федерации

с. Большое Игнатово 08 октября 2020 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Малова Михаила Ивановича,

при секретаре Тутуркиной А.А.,

с участием в деле:

представителя административного истца - помощника прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия Андрякова А.А.,

административного ответчика - ФИО1,

заинтересованных лиц: Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Большеигнатовского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов неопределенного округа лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Большеигнатовского района Республики Мордовия, выявлен факт наличия у ФИО1 права на управление транспортными средствами при наличии заболевания, препятствующего возможности управления транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 23 марта 2012 г. выдано водительское удостоверение №, подтверждающее его право на управление транспортными средствами категории «В» сроком действия до 23 марта 2022 года. Вместе с тем, по данным ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ» установлено, что он с 2019 года состоит на диспансерном учете с диагнозом: «<данные изъяты>».

Поскольку административный ответчик страдает заболеванием, препятствующим в настоящее время возможности управления им транспортными средствами, и не снят с наблюдения врача-нарколога в установленном законом порядке, он не может быть допущен до управления транспортным средством. Это создает угрозу жизни и здоровью не только самого ФИО1, но и другим участникам дорожного движения - неопределенному кругу лиц.

Учитывая изложенное, административный истец просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами № сроком действия с 23 марта 2012 по 23 марта 2022 года до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Решение суда направить в Управление Госавтоинспекции Министерства внутренних дел по Республике Мордовия для розыска и изъятия водительского удостоверения до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ичалковского районного суда Республики Мордовия, в установленном пунктом 2 части 1 статьи 14, статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании помощник прокурора Андряков А.А. административный иск к административному ответчику ФИО1 поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, ГБУЗ РМ «Ичалковская центральная районная больница» не явились, своевременно извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. От представителей заинтересованных лиц поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии с положениями статьями 84, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО1, представителей заинтересованных лиц, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, ввиду следующих оснований.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАСС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», далее по тексту также Федеральный закон № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением от 28.04.1993 №377, дополнительными медицинскими психиатрическими противопоказаниями указан в том числе, «алкоголизм», а работами, видами профессиональной деятельности и категории должностей указаны водители авто - мототранспортных средств и городского электротранспорта в том числе, автомобилей (категории «В» с правом работы по найму и без права работы по найму и автомобилей, предназначенных для перевозки грузов, пассажиров категорий «С», «Д», «Е».

По данному Перечню водители автомототранспортных средств допускаются к управлению при наличии стойкой ремиссии не менее трех лет.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм 2 стадии» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ - опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Судом установлено, что ФИО1 23 марта 2012 г. выдано водительское удостоверение № на управление транспортным средством категории «B», сроком действия до 23 марта 2022 г. Права управления транспортными средствами он не лишен (л.д.10-12,16).

Между тем, согласно сведениям ГБУЗ Республики Мордовия «Ичалковская центральная районная больница», ФИО1 с 01 мая 2019 г. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>), без ремиссии (л.д. 6-8).

В судебном заседании исследована медицинская карта амбулаторного наркологического больного ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ», согласно которой ФИО1 страдает <данные изъяты> с 01 мая 2019 г. Записи врача о прохождении им курса лечения от алкоголизма в мед карте не имеются.

Из копии паспорта гражданина Российской Федерации серии № номер № видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения является гражданином Российской Федерации, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 18).

Административный ответчик ФИО1 характеризуется по месту жительства удовлетворительно, отмечено, что он злоупотребляет спиртными напитками (л.д.19).

Из объяснения врача психиатра-нарколога ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ» СНН следует, что ФИО1 с 1 мая 2019 г. поставлен на учет в ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ», находится на диспансерном наблюдении по поводу <данные изъяты>. От противорецидивного лечения от отказывается, на осмотры не является, продолжая злоупотреблять алкогольными напитками, в связи с чем он неоднократно подвергался административной ответственности. Стойкой ремиссии нет, уклоняется от лечения (л.д.27-28).

Таким образом, наличие указанного диагноза является противопоказанием к управлению автотранспортными средствами.

Кроме того, после постановки ФИО1 на диспансерный учет врача психиатра-нарколога он неоднократно привлекался к административной ответственности ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается копиями постановлений по делу об административном правонарушении от 07 мая 2019 г., от 03 июня 2020 г., от 01 августа 2020 г. (л.д. 20-26).

Исходя из приведенного законодательства, представленных доказательств суд пришел к выводу, что сам факт нахождения ответчика на учете в ГБУЗ РМ «Ичалковская ЦРБ» с алкоголизмом 2 стадии до настоящего времени и отсутствие оснований для снятия его с учета, является препятствием для управления им автотранспортными средствами по состоянию здоровья. Одним из оснований ограничения специального права является ухудшение состояния здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

До настоящего времени учреждением здравоохранения заключение в установленном порядке о снятии административного ответчика с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) не принято, что также исключает право ответчика осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности - право управления транспортными средствами.

Учитывая, что управление транспортным средством - источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровья не только для него, но и для других участников дорожного движения - неопределенного круга лиц, право ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку наличие права у ФИО1 на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, требования прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

С учетом изложенного с административного ответчика ФИО1, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Большеигнатовского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами №, сроком действия с 23 марта 2012 г. по 23 марта 2022 г., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Копию решения направить в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения №, сроком действия с 23 марта 2012 г. по 23 марта 2022 г., до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Большеигнатовского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в размере 300 рублей (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия М.И. Малов

Дело № 2а-2-50/2020

УИД 13RS0001-02-2020-000088-53