Решение № 12-84/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 12-84/2020

РЕШЕНИЕ

п.Усть-Ордынский 15 октября 2020 г.

Судья Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области Альхеев Г.Д., рассмотрев жалобу представителя ООО «Янтарь» по доверенности ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № 87-38-33/2020, которым ООО «Янтарь» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству от 10.08.2020 г. ООО «Янтарь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Из постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 11 часов 30 минут до 14 часов минут при проведении осмотра мест рубок (заготовки древесины) на арендном участке ООО «Янтарь» (арендатор на основании договора аренды лесного участка № 14 от 26.12.2007 г.) лесосеки №, площадью 24.1 га, расположенной в квартале № выделе №, №, №, № ... дачи, ... участкового лесничества, географические координаты №, лесосека разработана на основании лесной декларации № от 19.02.2017 г. (декларируемый период с 02.03.2019 г. по 02.03.2020 г.), выявлено следующее: погрузочная площадка №1 захламлена порубочными остатками, часть порубочных остатков собран в кучу (вал), шириной более 3 метров, а именно 11 метров, порубочные остатки, собранные в кучу (вал) сожжены не в полном объеме; погрузочная площадка №2 захламлена порубочными остатками, часть порубочных остатков собран в кучу (вал), шириной более 3 метров, а именно 6 метров, порубочные остатки, собранные в кучу (вал) сожжены не в полном объеме погрузочная площадка; № 3 захламлена порубочными остатками, часть порубочных остатков собрана в кучу (вал), шириной более 3 метров, а именно 12 метров, порубочные остатки, собранные в кучу (вал) сожжены не в полном объеме; погрузочная площадка № 4 захламлена порубочными остатками, часть порубочных остатков собрана в кучу (вал), шириной более 3 метров, а именно 13 метров, порубочные остатки, собранные в кучу (вал) сожжены не в полном объеме.

Согласно отчетам об использовании лесов, заготовка древесины осуществлялась ООО «Янтарь» на указанной лесосеке в период с июня по декабрь 2019 года. Мероприятия по заготовке древесины закончились в декабре 2019 года.

Постановлением Правительства Иркутской области от 02.04.2019 г. № 277-пп «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима, противопожарный режим введен в Иркутской области с 10.04.2019 г. до 15.06.2019 г. Постановлением от 02.04.2019 г. № 277-пп, особый противопожарный режим был продлен до 01.07.2019 г. Введение особого противопожарного режима не освобождает Общество от выполнения мероприятий по очистке лесосеки от порубочных остатков и от выполнения требований пожарной безопасности в лесах во время разработки лесосеки и после её проведения.

Представитель ООО «Янтарь» ФИО1, будучи не согласной с указанным постановлением подала жалобу, в которой просит постановление отменить, как незаконное.

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержала. Дополнительно привела следующие доводы в пользу незаконности обжалуемого постановления. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и внесении изменений в п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что проводятся только плановые и внеплановые проверки строго в соответствии с вышеуказанным постановлением. Проверка Территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству была запланирована 10.06.2020 г. и проведена 11.06.2020 г., при отсутствии оснований для проведения данной проверки.

Общество имело право при заготовке древесины в зимнее время на весеннюю доочистку лесосеки. Декларация окончена 02.03.2020 г., соответственно до начала пожароопасного периода (10.04.2020) у Общества был всего один месяц на доочистку лесосеки. Но из-за устойчивого снежного покрова доочистку в полном объеме в этот период провести невозможно. Доочистка будет произведена осенью.

Представитель ТУ МЛК ИО по Усть-Ордынскому лесничеству ФИО2 возражала против доводов жалобы. Указала о том, что приведенное постановление Правительства РФ не распространяется на проведение проверок в отношении пользователей лесных участков. Наступление пожароопасного периода не являлось препятствием для проведения работ по очистке лесоделян.

Судья, выслушав доводы представителя ООО «Янтарь», представителя ТУ МЛК ИО по Усть-Ордынскому лесничеству, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Эти требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.

В соответствии с ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ состав административного правонарушения образует нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.

В соответствии с п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 17.04.2019) при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п. 17 этих же Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

Эти требования Правил пожарной безопасности в лесах соблюдены не были. Факты нарушений Правил пожарной безопасности подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в т.ч. актом осмотра лесосеки от 11.06.2020 г. Осмотр был произведен в присутствии представителя ООО «Янтарь» А.А.С. Каких-либо возражений от него на данные акты, в самих актах не отражено.

Из лесной декларации следует, что заготовка древесины заявлялась в период с 02.03.2019 г. по 02.03.2020 г.

Согласно отчетам об использовании лесов, заготовка древесины осуществлялась ООО «Янтарь» на указанной лесосеке в период с июня по декабрь 2019 года.

Постановлением Правительства Иркутской области от 02.04.2019 г. № 277-пп «Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима, противопожарный режим введен в Иркутской области с 10.04.2019 г. до 15.06.2019 г. Постановлением от 02.04.2019 г. № 277-пп, особый противопожарный режим был продлен до 01.07.2019 г. Введение особого противопожарного режима не освобождает Общество от выполнения мероприятий по очистке лесосеки от порубочных остатков и от выполнения требований пожарной безопасности в лесах во время разработки лесосеки и после её проведения. Указанным постановлением запрет на посещение лесов не распространялся на случаи, связанные с использованием лесов на основании заключенных государственных контрактов, договоров аренды участков лесного фонда, выполнением определенных работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах.

Доводы жалобы о том, что проверка не могла быть запланирована и проведена в силу постановления Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 438, являются не состоятельными. Осмотр лесосек предусмотрен Приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2016 N 45040), и не относится к плановым либо внеплановым проверкам, а осуществляется в соответствии со ст. 16.1 Лесного кодекса РФ.

Доводы жалобы о том, что у Общества не имелось возможности провести весеннюю доочистку, судья, также находит не состоятельными. Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2020 N 203-пп "Об установлении на территории Иркутской области особого противопожарного режима", также не предусмотрен запрет на посещение леса в случаях, связанных с использованием лесов на основании заключенных государственных контрактов, договоров аренды участков лесного фонда, выполнением определенных работ по обеспечению пожарной и санитарной безопасности в лесах.

Каких-либо нарушений, безусловно влекущих отмену обжалуемого постановления, не имеется. Действия ООО «Янтарь» были правильно квалифицированы по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ. Административный штраф назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Усть-Ордынскому лесничеству от 10.08.2020 г. о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Янтарь» по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ оставить без изменения. Жалобу представителя ООО «Янтарь» ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии решения путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд либо через Эхирит-Булагатский районный суд.

Судья Г.Д.Альхеев